一、背景起因

为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》和《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》精神，加快建设边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区科技人才和科技创业人才队伍，提升“三区”科技服务水平，充分发挥科技人员在支持“三区”经济社会发展中的积极作用，中央组织部等10个部门制定印发《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划实施方案》，实施“三区”人才计划。为加快建设dafa888官网人才和农村科技创新人才队伍，健全“三区”科技人才服务体系，促进贫困地区支柱产业发展和特色产业开发，平凉市科技局精心组织、认真摸底，选派了市农科院、市果办等多个单位的业务骨干作为帮扶人才促进贫困农民增产增收，助力脱贫攻坚。

二、主要做法

一是精心组织精准“对接”。近年来，市科技局高度重视“三区”人才工作，把“三区”人才作为引领先进生产技术、培育富民主导产业、助力精准扶贫的主力军，为确保“三区”科技人员专项计划工作的顺利推进，市科技局成立领导小组，制定计划，根据全市产业发展和脱贫攻坚工作，精心选拔组织选派单位，精准下派人员，明确任务签订协议，不定期抽查，全面考核，规范计划资金合理使用。

二是发挥优势精准“助力”。“三区”科技人才派出单位围绕贫困村产业发展实际和科技需求，充分发挥自单位优势和科技人员特长，按照“缺什么、补什么”的原则，向受援单位派出科技人员，通过抓建示范点、引进新品种、推广新技术、举办培训班等方式，全力服务精准扶贫行动。

三是多样培训精准“带动”。“三区”科技人员派出单位通过与农户进行座谈，交流了发展思路、摸清了产业底数，论证对接了帮扶服务措施。明确了以农业结构调整、主导产业开发、实用技术培训、重点项目支持、政策法规宣讲、农合组织培育等8个方面的培训重点。坚持通过电话、短信、微信等手段，不定期与农民群众联系，及时传递产业科技信息、致富经验，宣传党的强农惠农政策，建立了科技人员和农民群众沟通交流的平台。编印发放《强农惠农政策选编》、《果树常见病虫害防治技术》、科技知识挂图等宣传资料，加大对党的惠农政策的宣传，坚定农民致富信心。指导建成了农业信息中心，帮助链接了平凉农牧信息网及dafa888官网信息网，提高了村镇农业信息化建设水平。帮助农民使用互联网查询、获取需求信息，进行网络信息发布和交易，为农民提供技术、管理、销售、政策信息，提供科技信息服务，初步解决了农村信息匮乏的问题。

三、主要成效

（一）培育富民产业助推精准扶贫。全市按照“远抓苹果近抓牛，当前脱贫抓劳务”的发展思路，以扶持指导贫困户发展牛、果、菜主导产业和马铃薯、中药材等区域性特色产业为目标，精准下派“三区”科技人员，培育贫困群众增收的支撑点。市农科院按照 “肉牛养殖，长短结合，突出特色”的产业模式，扶持贫困户发展肉牛养殖， 2018年帮扶河湾村新建牛舍3座，每处25平方米。按照贫困户“一户一头牛”的政策扶持，计划为全村64户贫困户投放64头牛，已投放34户34头牛，全村肉牛养殖达180头规模。结合农村“三变”改革工作，由政府为64户贫困户每户投资3125元，入股庄浪县润泰养殖农民专业合作社，进一步带动发展全村牛产业规模，增加贫困户收入来源。同时，以专业合作社、果园大户、苹果种植能手、贫困户为重点，抓两头、带中间，投资果树专用生物菌肥854共，化肥33.45吨，果树追肥枪200把、优质苹果接穗10000株，下派“三区”科技人员推过果树覆盖地膜、秸秆、平衡施肥、病虫草害绿色防控、树形改造及树体合理负载6项新技术，抓建标准化果园管理示范点，带动全村发展壮大果产业。2017至2018年选派高粱产业技术服务团队到泾川县高平镇下梁村开展扶贫工作。两年来，团队与下梁村对接种植粒用和酿酒专用高粱，免费投放高粱种子1150公斤，落实种植面积976亩，价值5.75万元，实现户均增收2400元，人均增收700元以上，为精准脱贫，产业扶贫锦上添花。在宣传引导、政策扶持、技术培训和养殖大户带动下，河湾村牛产业不断发展壮大。

（二）科技培训提升群众技术能力。全市“三区”科技人员派出单位紧扣受援村实际，以落实全市发展农产业助推脱贫攻坚为抓手，发挥其单位人才、项目、技术等资源优势，开展养殖、种植政策宣传和系列科技培训活动，扩大强农惠农政策的知晓度，强化群众的惠农政策知识，激发贫困户脱贫致富的内生动力。市农科院组织专家编印《农业优良品种》、《农业实用技术》1000册，发放到受援4个村，注重实践结合5个受援村产业发展现状，有针对性地对“果园标准化管理”、“肉牛科学饲养”、“小麦、 玉米、胡麻、马铃薯等作物的高效栽培和田间管理”等技术进行了培训，举办农业实用技术培训班45期，其中，专题技术讲座培训16期、现场培训18期，政策宣讲5期，召开座谈会6次，培训村干部技术骨干24人，农民3000多人次，发放科技资料5000多份。市果办坚持“以培训促管理，以管理促效益，以效益促发展”的思路，按照分类指导、分级培训的原则，采取集中培训、现场示范、播放专题片等多种形式，从我市果产业发展现状及成就，果园土肥水管理、整形修剪、有害生物综合防控等方面入手，向受援村培训宣传推广果园矮密栽培、疏花疏果、果实套袋、合理负载、起垄覆盖、肥水偶合、生物防治、阳光修剪、防灾减灾等现代果业栽培高新技术，坚定了果农发展果产业的信心和决心，提高了果农的综合素质和管理果园的操作能力和水平。开展各类培训300期，培训果农2.7万人(次)。指导、协助灵台合集村、胡沟村新植苹果1300多亩,落实提质增效和标准化管理2000多亩，矮化密植示范园500多亩。

（三）项目实施推广新技术新品种。全市“三区”科技人员派出单位针对受援村扶贫产业发展中的关键技术问题，引进新品种、新技术，大力开展试验示范，助推产业项目发展。市种子管理局和晶晶灵芝乡张堡村、尹岔村签订协议，成立了以开展果蔬栽培管理技术、农村物新优品种引进推广、良种良法配套技术推广等服务内容的服务团队，为受援村引进新品种4个，推广新技术2个，免费为贫困户提供了适合本地气候条件的优良玉米种子“垦玉90”和“垦玉50”共400斤，小麦良种1000斤，推广旱作农业2200亩，种植新优品种马铃薯1400多亩。在华亭、灵台等县观摩指导了冬小麦种子兰天26、西农979，铜麦6号、普冰9946、长8744、陇麦079的繁育情况、在庄浪、静宁等县观摩指导了马铃薯产业生产落实情况，根据实验示范结果和观摩调查，按照不同区域和生产条件，制定发布了冬小麦、玉米、马铃薯、油菜等多作物品种布局指导意见，受到了当地群众的欢迎，提高了我市农业综合生产能力，保障了粮食安全和农产品有效供给，促进了农民收入。

四、主要经验

一是“三区”人才计划助推脱贫攻坚, 脱贫攻坚的重点在农业农村的发展，突破的关键在于科技创新，科技人才是促进贫困地区产业发展和群众增收致富的重要支撑。“三区”帮扶工作从种植、养殖、农机应用、植物保护、动物防疫等方面切实为农民解决了各个环节的技术难题，是一项实实在在的惠民工程。二是需要注意工作方式，尽量搞好与当地农民的关系，才能有效动员群众参加培训，以确保培训的质量；三是派出单位要尽量安排好技术人员完成单位本职工作与参与“三区”科技服务的关系，更好地发挥技术人才的优势。