平凉市科学技术局关于加强东西部扶贫协作

引进东部新技术工作的实施方案

按照省扶贫办等9部门印发的《甘肃省东西部扶贫协作三年行动方案》《甘肃省东西部扶贫协作考核实施办法（试行）》《甘肃省科技厅关于加强东西部扶贫协作引进东部新技术工作的实施方案》有关要求，结合东西部扶贫协作人才交流引进东部技术重点工作任务，研究制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，全面落实习近平总书记参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神，以及省委、省政府、市委、市政府关于东西部扶贫协作的安排部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，充分发挥科技创新在增强贫困地区自我发展能力中的重要作用，立足承担东西部扶贫协作任务的5个县区资源禀赋、产业基础和技术需求，加大在产业合作、科技人才交流等领域的支持力度，全面提升东西部扶贫协作引进东部技术工作水平，助力全市打赢打好脱贫攻坚战。

二、基本原则

坚持部门主导，全员广泛参与。各有关（县）区科技局要切实加强对东西部扶贫协作引进东部技术工作的领导，将东西部扶贫协作引进东部技术工作纳入党组会议重要议事日程，科学编制并认真组织实施协作计划。组织相关部门和有关单位，主动加强与东部对口支援地区科技部门的沟通对接，建立健全工作机制，动员机关、企事业单位和社会力量广泛参与，形成共同参与、协同推进的工作合力。

坚持问题导向，实现优势互补。围绕贫困地区产业发展技术需求，着力在县域资源禀赋、产业优势和东部先进技术方面找准合作共赢的着力点和结合部，将东部地区带动群众脱贫致富效果好、我省贫困地区急需的先进实用技术引进来，不断巩固合作成果、拓宽合作领域、丰富合作内涵，实现互惠互利和共同发展。

坚持群众主体，激发内生动力。坚持“扶贫先扶志，扶志必扶智”的原则，把解决建档立卡贫困村和贫困人口脱贫作为工作的出发点和落脚点，通过开展科技合作项目、引进东部技术和科技人才交流，不断激发群众脱贫致富的内生动力，帮助和带动贫困人口实现脱贫致富。

三、主要目标

建立市县协调联动机制，紧紧围绕5个承担东西部扶贫协作任务的崆峒区、泾川县、灵台县、庄浪县和静宁县产业发展关键技术需求，主动与天津市武清区、河西区、津南区市科技管理部门加强沟通对接，在项目合作、人才培育交流和引进技术等方面务求取得实质性进展，确保东西部扶贫协作各项任务落到实处。2019年，全市引进东部新技术、新品种争达1项以上，组织科技人才赴东部对口帮扶市交流培训10人。

四、工作任务

一是强化科技项目合作交流。紧紧围绕“牛、果、菜”特色产业和贫困地区社会民生发展等领域的关键技术需求，引导承担东西部扶贫协作工作任务的5个县（区）科技局，结合本地资源禀赋和产业基础，积极深入开展调查研究，找准制约当地产业发展的“短板”和“瓶颈”，梳理技术需求。充分发挥天津市武清区、河西区、津南区农业类高等院校、科研院所、农业产业化龙头企业在技术研发、精深加工、特色产品开发等方面的优势，促进双方开展科技项目合作，为培育壮大特色产业提供有力科技支持。

二是强化引进东部技术工作。积极与天津市武清区、河西区、津南区沟通对接，搭建东部技术引进与产业对接平台，通过技术交流、合作和转移转让等方式，加强在医疗、中医药、特色农产品等领域设备、工艺制造技术、经营管理技术引进力度，通过引进东部先进技术促进我市贫困地区特色产业和民生事业发展。2019年，全市全市引进东部新技术、新品种争达5项以上。其中，每县（区）引进1项以上。

三是开展科技人才赴东部交流培训工作。组织承担东西部扶贫协作任务的5个县（区）科技人才，赴东部进行交流培训、观摩学习、参与课题，学习东部先进地区的先进理念、技术、信息和经验，促进贫困地区产业发展。研究邀请东部地区专家学者将技术带到我市贫困地区，开展技能培训、专家辅导等活动，培养更多的致富带头人和创业领路人，带动贫困地区社会经济发展。2019年，计划选派5名科技人才前往东部交流学习。其中每县区1名。

四是推进成果转移转化。充分发挥技术转移示范机构和农业科技园区的作用，瞄准贫困村和贫困户实际需求，积极支持东部地区农业农村领域先进引智成果培育转化推广，提供政策咨询、市场需求、技术交易、转化平台等配套服务，广泛开展东部地区技术转移和成果转化推广工作，推动我市贫困地区农业农村科技成果转化应用。

五是加大东西协作科技项目支持力度。采取市级科技计划与东西部引进技术项目相结合的方式，在市级科技计划中加强对贫困地区产业发展关键技术需求的支持力度，共同推动东西协作工作任务落实。2019年，市级科技计划对东西部扶贫协作项目予以倾斜支持。

六是做好工作台账和年度考核工作。根据《甘肃省东西部扶贫协作考核实施办法（试行）》要求，指导5个县（区）科技局积极与本县区扶贫办衔接沟通，提供引进东部新技术相关凭证、转让证书、签署协议、文件、简报和通过引进技术带动当地教育、医疗、科技、农业发展的相关成效清单、贫困户花名册等印证资料，共同做好东西部扶贫协作引进东部技术情况台账建设工作。按照研究制定的《平凉市东西部扶贫协作县区平时考核评分细则（市科技局）》，做好对承担东西部扶贫协作任务的5个县（区）评价工作，务求全面准确、客观公正地反映全市东西部扶贫协作引进东部技术情况。积极配合市脱贫攻坚领导小组办公室，加强沟通对接，做好省级、市级东西部扶贫协作考核工作。       

五、保障措施

一是加强组织领导。要深刻认识东西部扶贫协作工作的重大意义，加强对东西部扶贫协作引进东部技术工作的组织领导和工作部署。市科技局主要负责同志亲自部署推动工作，每年党组会专题研究扶贫协作工作1次以上。东西部扶贫协作引进东部技术工作由市科技局分管同志负责，市科技局农村与社会发展科具体负责与市扶贫办、各县（区）科技局等有关单位的沟通协调和安排部署工作，抓好工作落实。

二是建立健全工作机制。按照市委市政府对东西部扶贫协作的决策部署和《2019年平凉市东西部扶贫协作责任书》中：“立足本部门工作职责，主动与天津市武清区、河西区、津南区对口部门做好沟通衔接，提供帮扶需求”的要求，组织各有关县区科技局和相关科室人员，赴东部地区科技管理部门开展对接，解决突出制约问题，促进技术引进、项目合作、人才交流等工作取得实效。

三是全面落实工作责任。市科技局农村与社会发展科负责做好东西部扶贫协作引进东部技术日常工作，县(区)科技局具体开展科技扶贫协作，做好与东部对口帮扶地区科技管理部门的沟通衔接工作。各县(区)科技局要发挥主体作用，具体负责开展科技扶贫协作各项工作的落实。

四是强化督促考核评价。根据甘肃省脱贫攻坚领导小组办公室《甘肃省东西部扶贫协作考核实施办法（试行）》要求，围绕东西部扶贫协作“六大任务”中“引进东部新技术情况”的目标任务和评分细则，重点从“引进东部技术”任务完成情况、贯彻落实上级精神、日常工作对接、进度统计报送、台账资料整理等方面开展考核评估，确保客观全面反映东西部扶贫引进东部技术成效。各有关县（区）科技局要主动与本地区扶贫办沟通对接，提供引进东部技术情况相关软件资料和证明材料，确保数据口径一致、详实可查。

附件：《平凉市东西部扶贫协作县区平时考核评分细则（市科技局）》