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科技特派员助力产业发展

  责任编辑:市科技局            来源:成果转化科            时间:2020-05-29 17:10

 

一、背景起因

习近平总书记多次指出:“中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富”。科技特派员制度的成功之处,就在于瞄准了贫困农村地区所存在的科技和人才短板这一关键点。这一制度通过派驻科技人才,创新扶贫理念,开展科技扶贫,与农民建立了“风险共担、利益共享”的利益共同体,形成了“领着农民干、做给农民看、带着农民赚”的新局面。脱贫攻坚是党中央作出的庄严承诺,科技特派员在精准扶贫上聚焦发力,在扶智力和扶志气上聚焦发力。充分发扬了广大科技人员的创新精神,为科技助推精准扶贫和农村经济社会发展注入新的生机和活力。

二、主要做法

1.强化组织领导。市、县均成立了科技特派员工作领导小组,坚持每年将科技特派员工作纳入全市科技创新工作考核之中,真正做到了工作有安排、抓落实、见成效,形成了政府主导、科技管理部门牵头抓总,人社、财政、农业农村、林草等相关部门配合、市、县、乡联动的工作格局。加大对科技特派员工作的政策支持,进一步规范了科技特派员选派程序,明确了科技特派员管理主体,健全了科技特派员激励机制。按照《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省深入推行科技特派员制度实施方案的通知》要求,市政府制定出台了《平凉市深入推行科技特派员制度实施意见》,县(市、区)出台了《深入推行科技特派员制度实施方案》、《科技特派员管理办法》和《考核细则》等政策措施。

2.健全工作机制。坚持从科技特派员选派这一源头上进行机制优化,在全面了解和分析产业发展现状、摸清科技人员缺口的基础上,建立了“1+N”多向选择模式。注重挖掘现有乡土人才,通过组织选派、群众推荐的方式,确保将群众认可度高、熟悉当地产业发展的科技人员推选为科技特派员,同时围绕红牛、苹果、马铃薯等重点产业,组建了科技特派员服务团队。建立了全市科技特派员电子档案,确保底子清、情况熟。探索实行科技特派员包抓责任制,推行定任务、定标准、定人员的“三定”工作责任制,对既缺技术又缺劳力的贫困户全程帮扶、一包到底,强化压力和责任传导。充分调动科技特派员的积极性,更加注重精神激励,出台的《平凉市深入推行科技特派员制度实施意见》规定“对年度考核确定为优秀等次的科技特派员,直接确定为派出单位年度考核优秀等次人员,不占派出单位年度考核优秀等次指标”。先后开展了全市“优秀科技特派员”评选活动,通过报刊、电视、微信等媒体对科技特派员典型做法和优秀事迹进行大力宣传报道,不断增强广大科技特派员的干事创业热情。

3.搭建创新平台。引导广大科技特派员参与农业科技园区、星创天地等农业创新创业平台创建,通过定点联系、挂牌指导、蹲点服务、结对帮扶等多种服务形式,开展实地技术培训指导,增强示范带动作用。鼓励科技特派员进入合作社开展技术指导,把先进的新技术、新产品率先在合作社示范、推广、应用,尤其加大果园管理、红牛养殖、蔬菜种植等技术指导。通过开通微信公众号、制作联系卡,加强科技特派员与服务农户的联系,经常性向农民发布实用科技知识,切实增强科技特派员服务的针对性和实效性。

4.实施项目带动。全市800多名科技特派员怀着一颗为民热心,带着一身致富本领,按照“实施一个项目,推广一项技术,培养一批能人,振兴一个产业,富裕一方百姓”的“五个一”要求,下乡进村,深入调查研究,依据乡情、村情,紧紧结合脱贫攻坚的总目标,制定发展规划和项目实施措施。着力实施项目带动战略,将大量的先进实用技术、优良品种、致富项目引入到农村、园区。以项目建设带动种养产业的品种,种养技术的科学化和商品化;以项目建设带动种养产业品质、效益的整体提高;以项目建设带动农产品生产流通的规模化、整体型推动和发展,以“特派”的力量拉动和提高农民的增收,农业的增效。每位科技特派员主动做好“五大员”工作,即“宣传政策,传播新思想的宣传员;传授技术,培育典型的指导员;实施项目,技术引领的技术员;带领致富,导入技术的施工员;提升科技、注重试验的研究员。充分发挥各自技术、信息观念等方面的优势,在林果、畜牧、蔬菜、花木、良种繁育领域卓有成效地开展了科技特派员创业行动,打造了科技特派员创业“五种模式”,即:项目实施型,经济独创型,技术示范型,科技推广型,致富引领型。

三、工作成效

1.推动了科技示范体系建设。结合项目实施和各县(市、区)实际,大力培育科技典型,组建各类示范点,强化带动功能。近年来全市先后建立了崆峒区天源农牧科技示范基地、泾川县红河乡柳王村科技示范村、丰台镇巨家村科技示范村,崇信县方盛百万棒香菇生产基地等多个示范点。其中崆峒区天源农牧科技示范基地按照“支部+公司+基地+科技特派员+农户”的发展模式,在全区先后建成了年产1万吨生物有机肥加工厂,绿色无公害果蔬种植基地,智能日光温室,并配套建设了农耕文化展示长廊、观光小景区等。在乡域内领办千头肉牛养殖小区4个,产业化设施蔬菜基地63200亩,共带动周边210户群众参与发展红牛、苹果、蔬菜、劳务产业,就地输转、稳定解决就业120人,人均年收入20000元,辐射带动周边823户农民年增收15000元左右。2018年公司采用饲草、肉牛、劳动力等要素入股的形式,带动光明、寺沟、信河三村农户发展致富产业。

2.提升了农业生产的科技含量。在项目实施中,把依靠科技增产增效作为工作的切入点,大力实施新技术.近三年全市科技特派员共引进推广高新技术80多项,新优品种120多种,结合生产实际制定各种技术规程20多项,推动了农业标准化生产和可持续发展。例如,静宁县科技特派员李建明一直从事果树栽培技术推广工作。先后参与完成科研项目20多项,引进新技术、新品种26个,先后选育出‘成纪1号’、‘静宁1号’等苹果新品种,主持完成的“苹果新优品种‘成纪1号’选育及标准化栽培技术研究与示范”项目并获2015年省科技进步二等奖,‘成纪1号’短枝型苹果品种作为富士苹果更新换代优良品种,综合性状表现突出,已在宁夏、陕西、山东、河北等省引进推广,在甘肃平凉、庆阳、天水、白银、兰州各县区大面积推广应用,并成为甘肃苹果主栽品种。该品种丰富了我国优质苹果种质资源,调整了苹果品种结构,促进了甘肃苹果产业转型升级。目前平凉市静宁县,庄浪县示范推广面积20万亩以上,总收入30亿元以上,经济效益十分显著。

3.打造了特色优势产业的形成和发展科技特派员在各个乡镇,各个示范点通过转化实用型科技技术增强了农民的“造血”功能,提高了农村产业的整体水平,促进了农业结构的优化,形成了主导型特色产业的整体发展。例如,以庄浪县吴永斌、马强强为核心的农技战线科技特派员组建的脱毒种薯繁育团队,常年进行种薯选育和科技研发,引进国内最先进的马铃薯雾培法生产技术,并对相关设备及其配套技术进行了升级改造,形成了第二代雾培技术体系,建成了西北地区最大的马铃薯脱毒种薯雾培法生产基地,自主选育的庄薯3品种,荣获甘肃省科技进步一等奖,在756个县推广种植6500多万亩,庄薯3被确定为全国主食化产业中的四大推广品种之一,庄薯4通过甘肃省农作物品种委员会审定,庄薯系列入选全国名特优新农产品目录。以庄浪县农发公司养殖业公司总经理、科技特派员张继红为核心的红牛养殖科技特派员团队,根据全县肉牛产业发展实际,确立统一规划、集散饲养、绿色发展工作思路,紧扣繁育、防疫、饲草、加工、营销、品牌六大体系建设,坚持公司集中饲养与农户散养相结合,累计建成规模养牛场35个,肉牛总饲养量达到2万头,探索构建了党组织+国有公司+龙头企业+专合组织+贫困群众的产业发展庄浪模式在全省推广学习,带动发展了一批养殖专业合作社,使一些新品种、新技术、新规程得以推广应用。2018年庄浪县荣获全国脱贫攻坚组织创新奖

4.提高了农民的科技文化素质按照“实际、实用、实效”的原则,坚持“按需培训、学以致用、教学与实践结合”的宗旨,立足当地生产和经济、科普现状、特点,开展了不同层次、不同类型的科技宣传和实用技术培训活动,采用课堂讲授、现场指导、入户交流、电化教育等各种措施,较大程度地提高了农民群众的科技文化和生产技能,培育了一大批“科技能人”。近三年累计开展培训700多场次,服务农民78576户,辐射带动农民39.06万人,印发各类技术资料4万多份。有力地提高了农民群众的科技素质,为项目的实施奠定了良好基础。灵台县畜牧局科技特派员贾少龙先后赴上良镇北张村、梁原乡温家庄村开展科技培训,5年来共组织、参加各类养殖技术培训会23场次,编写培训资料310万余字,发放宣传资料1200多份,受训人员790多人次,使养殖技术覆盖率达到87%。指导建成了“北张盛丰养殖农民专业合作社”“北张肉牛养殖小区”“双旺肉羊养殖有限公司”等9个标准化示范场(小区),这些养殖产业现已成为当地农民致富的主导产业。

四、经验启示

1.保证科技特派员“选得准”通过深入调查研究,全面了解和分析产业发展现状,摸清科技人员缺口后,从有利于产业发展、有利于科技特派员发挥专长出发,积极与农牧、林业、水务等部门和科研院所衔接沟通,建立供需双方沟通、双向选择的平台,建立“1+N”的供需双方多向选择模式。同时各县区在下派的基础上,注重挖掘现有乡土科技人才资源,通过组织选派、群众推荐的方式,确保将群众认可度高、熟悉当地产业发展的科技人员推选为科技特派员

2.要求科技特派员“管得好”制定了《平凉市科技特派员管理及考核办法》,要求各级政府每年要安排科技特派员专项经费,解决科技特派员日常工作经费、培训、差旅和生活补助等。年终要从品德、能力、业绩等方面对科技特派员进行综合考核,对不能胜任工作的取消科技特派员资格,对工作能力强、业绩突出的科技特派员给予表彰奖励,对其在职称评定、评先选优等方面优先考虑,充分激发广大科技特派员的工作热情。。

3.坚持特派员政策“用得活”坚持项目带动,围绕做大做强优势特色产业的目标,采取科技特派员自带项目、有关部门安排项目、向社会各界寻求合作项目、向上级部门争取项目等形式,组织实施各类科技特派员服务精准扶贫项目。积极向省科技厅争取科技特派员创新创业专项资金,根据各县区贫困村情况进行了安排分配,同时鼓励广大科技特派员通过技术、资金、管理、信息入股与企业(合作社)签订合同,结成利益共同体,实现风险共担、充分调动了广大科技特派员的创新创业积极性。

 

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