贯彻落实科学发展观 增强自主创新能力

　　努力推动全市dafa888体育快速发展

　　——在全市dafa888体育会议上的工作报告

　　平凉市科技局局长 范向东

　　（2009年3月27日）

　　同志们：

　　今天，市委、市政府在这里召开全市dafa888体育会议，主要任务是传达贯彻全省dafa888体育会议精神，回顾总结2008年的工作，研究部署今年的主要工作任务，努力推动全市dafa888体育快速发展。会上，邓市长还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。现在，根据会议安排，我代表市科技局作工作报告。

　　一、2008年工作回顾

　　2008年，全市dafa888体育在市委、市政府的正确领导下，以开展深入学习实践科学发展观活动试点工作为契机，紧紧围绕增强自主创新能力这一主线，切实强化项目建设和服务平台建设两个抓手，努力提高科技管理和服务水平，整体工作取得了新的进展,特别是科技管理、科技特派员工作、技术市场管理、科技管理网建设、专利等方面的工作受到省、市表彰奖励，科技成果奖励、专利申请量、技术合同交易额等主要指标增幅较大，均达到了历史最好水平。

　　——项目建设成效显著。2008年，全市科技系统坚持把组织争取和实施好科技项目作为重要环节来抓，认真研究国家的产业政策，准确把握国家和省上科技发展的重点及投资方向，围绕国家和省上各类科技计划要求，从实际出发，突出区域优势、产业优势、资源优势，积极开展项目调研论证，建立了科技项目库，下功夫做好项目包装，规范项目申报文本，加强与国家科技部、省科技厅的衔接沟通，多方向国家和省上争取。全年共调研论证项目79项，争取国家和省上科技项目22项，资金达到了588万元。静宁县、崇信县、崆峒区争取国家和省上科技项目力度大，成效显著。同时，安排实施市列科技项目7项，经费350万元。这些项目的实施，对我市科技和经济发展产生了积极的促进作用。

　　——科技服务体系日趋完善。加强市生产力促进中心建设，拓宽业务范围，强化服务职能，全年共调研论证编写项目文本16项；整合建立甘肃科技文献共享平台数据库160个，提供各类科技成果查新40余项，填报各类统计报表100余份，整体服务能力和水平得到有效提升。市科技企业孵化器建设进展顺利，于5月份正式挂牌成立，制定完善了相关政策和管理办法，提高了科技企业孵化器的运行质量，先后已入驻企业10户；帮助两户在孵企业争取到省中小企业创新基金项目和成果转化项目各1个；组织5户在孵企业参加了全国乡企贸洽会，展出了自己的产品和技术，加强了宣传和交流。企业省级工程中心建设也有了新进展，继2007年在虹光公司组建成立了甘肃省微波电子工程技术研究中心，2008年又在红峰公司组建成立了甘肃省蒸汽系统节能节水工程技术研究中心。进一步加大科技特派员工作实施力度，完善了科技特派员个人档案，组织参加了全国科技特派员现场考察学习班，为科技特派员免费征订了20份《科技日报》。 目前，全市共选派479名科技特派员进驻到648个村，实施科技项目122个，通过培育示范典型、加强科技培训、实施各类项目、开展信息服务、建立利益共同体、创办科技企业、组建专业技术协会等形式，带领群众共同致富，给农村经济发展注入了新的活力。泾川县70名科技特派员开展了“实施一个项目，推广一项技术，培训一批能人，培育一个典型，抓好一个产业，致富一方群众”的“六个一”活动，使科技特派员工作步入了科学化、制度化、规范化的轨道，初步形成了政府推动、部门配合、科技人员上门服务、农民群众积极参与的良好局面。

　　——科技管理工作严格规范。新修订了《平凉市科学技术奖励办法实施细则》,对奖励范围、评审标准、评审组织、推荐程序、评审、监督及异议处理、授奖等工作作了进一步细化，严格了奖励程序。成立了平凉市科学技术奖监督小组，对奖励工作进行全程监督。在评审过程中，认真审查，从严把关，共评出2008年度科技进步奖92项。评奖结果在市政府网站、市科技信息网站进行了公示，接受社会公众监督，进一步提高了科学技术奖励工作的透明度。同时，我市在省级科技奖励上取得了新突破，共有7项我市科研单位主持或参与完成的科技成果获得省级科技进步奖，其中一等奖1项，二等奖4项，三等奖2项，是取得奖次最高、获奖最多的一年。及时更新专家信息，共向省科技厅推荐省级科技奖励评审委员会专家18名。

　　——专利申请量和技术合同交易额创历史新高。加强知识产权宣传，以开展“3.15”国际消费权益日、“4.26”世界知识产权日、科技下乡和科技活动周等活动为契机，联合有关部门开展了以“尊重知识产权和赞美创新”为主题的大型知识产权宣传和座谈培训活动，提高了社会公众对知识产权的认知度。加强政策引导，制定出台了《平凉市专利申请资助办法》，支持我市各单位和个人开展技术创新和发明创造，鼓励专利申请，全年资助41件专利。大力支持专利成果的转化和实施，把市场前景好的专利技术或专利产品，纳入市科技企业孵化器进行培育。加强专利队伍建设，积极选派干部参加上级业务主管部门举办的业务培训班和专利资格考试，提高了全市知识产权工作的管理水平。 首次组织企业参加了大连专利技术交易博览会和全省专利技术展览交易会。会同省知识产权局查处知识产权侵权案件一件。全年共申报专利91件，完成省上下达任务的202.2%，比上年增长167.6%，创历史新高。泾川县科技局创新专利申请机制，并给每个干部职工分任务、压担子，全年申请专利24件。灵台县积极开展工作，专利申请量从往年的1件上升到9件，增幅居全市第一。红峰公司重视自主创新，当年新申报专利达13件。大力培育和加强技术市场，初步启动了省、市技术交易服务平台联盟工作，征集筛选全市11项新技术、新产品进入平台。全市完成技术合同132份，技术交易额达1.8亿多元，超额完成了省上下达的目标任务。

　　——科技宣传培训广泛开展。市、县（区）坚持把科技培训和科普宣传工作作为经常性工作来抓，结合科技下乡、科技活动周、知识产权保护日、科普宣传日、法制宣传日等活动，广泛开展科普宣传。在“三下乡”活动中，组织市、县（区）农口有关部门的科技人员，通过开展集中培训、现场指导等各种形式，举办果园管理、畜牧养殖等各类培训班321期，培训农民12.4万人。崆峒区采取流动办班、订单培训、基地培训、现场指导等各种形式，扎实开展了企业职工技能培训、农业适用技术培训、农村劳动力转移培训，全年培训企业职工7000多人，培训农民2万多人。 举办了甘肃省2008年科技活动周启动仪式，省政府、省科技厅、市委、市政府的领导亲自出席，活动仪式办得很成功，社会反响良好。对dafa888官网信息网不断进行改版升级，与省科技厅、市上相关网站和县（区）科技局上下畅通联接，加强了信息的采集发布，日均访客量保持在1000人以上，较好地发挥了网络的宣传和信息服务作用。同时，积极争取省科技厅为市、县（区）科技局共配备电脑25台，一体复印机7台，数码相机7台，为科技信息网向县（区）延伸创造了条件。创新科普宣传方式，创办了《科技与创新》专刊，已发刊4期，为科普宣传、学术交流、信息服务提供了平台和窗口。组织编印发送了《2009年科技农历》， 扩大了宣传面。

　　——科技合作交流不断深化。全市科技系统不断拓宽领域，创新模式，积极开展院地企银四方合作共建活动，合作领域不断扩大，形式更加灵活多样，成效更加显著。目前，全市已与33所大专院校、38所科研院所建立了长期稳定的合作关系，实施科技合作项目86个，促进了科技与经济的紧密结合。全市科技合作正在由原来的技术咨询、业务培训和技术指导逐步向产业开发、项目实施和基地建设等更深、更广、更实的层次拓展。静宁县积极与省农科院林果花卉研究所开展合作，实施国家科技支撑计划课题苹果优质安全生产与加工关键技术研究项目。甘肃省农科院陇东创新基地在市农科所挂牌成立。 与省科技厅紧密配合，成功举办了2008年全国乡企贸洽会科技成果展，共有省内外21个院所、高校、企业的62名专家、教授和技术人员参会参展，展出各类先进技术、科技成果187项，现场演示和推介科技新产品29种。特别是充分利用这次机会组织展出我市科技新产品5种，专利技术5项，技术需求和技术交流合作项目15项，特制展板80个，印发各种宣传资料3万余份，并以屏幕介绍、现场解说、咨询服务等方式进行了宣传推介和洽谈活动，扩大了科技合作交流。

　　这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市科技战线的同志们共同努力的结果，也是全社会大力支持的结果。借此机会，我代表市科技局向全市所有关心、支持科技事业的市上领导、各部门、各行业  领导表示衷心的感谢，向为我市科技进步付出辛勤努力的广大dafa888体育者致以崇高的敬意！

　　回顾过去一年的工作，我们有以下几点体会：一是必须主动把科技融入经济社会发展。科技创新是转变经济发展方式、调整经济结构的重要手段。一年来的实践充分表明，dafa888体育只有服从和服务于经济社会平稳较快发展的总要求，坚持以需求为导向，找准切入点，主动融入到经济社会发展中，才能为经济社会发展提供有力的科技支撑，才能使dafa888体育真正落到实处，也才能使dafa888体育做到有为有位。 二是必须多方联手开展工作。应当说，当前的dafa888体育是一项综合性的工作，需要各部门、各行业的支持和配合。特别是在项目争取上，市、县（区）、企业、科研院所、中介机构等必须联起手来，加强协作联系，共同在项目论证、文本制作、争取立项和组织实施等方面，发挥各自的优势和条件，联合申报争取各类科技项目，提高成功率。三是必须抓好载体建设。dafa888体育要做出成绩，取得实效，就必须有自己的抓手和载体，集聚各种资源，增强科技持续发展能力，才能使dafa888体育有大的作为，增强dafa888体育的显示度。 四是必须坚持以点带面。做好dafa888体育，必须坚持把点上突破和面上推进有机结合起来，以点上突破带动面上拓展。一方面，必须紧密结合科技需求，在重点行业、重点领域上全力攻坚，从而带动整体工作水平的提高。另一方面，要精心培育一些好的典型和示范点，找准工作突破口，以典型和样板辐射带动面上工作。五是必须变管理为服务。 新形势下dafa888体育领域明显拓宽，各行各业对科技的需求也越来越旺盛，这对科技管理工作提出了新的更高的要求。这就需要我们不断创新和改进科技管理工作的手段和方式方法，促进科技部门由管理型向服务型转变、由务虚型向务实型转变，自觉地、主动地为经济社会发展服务，为企业和基层服务，为人民群众服务。只有这样，才能开创新局面，推动快发展。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，目前全市dafa888体育还存在着诸多需要解决的困难和问题，主要表现在：一是科技支撑引领经济发展的能力还不够强，高新技术产业发展缓慢，缺乏上规模的重大支撑项目。二是科技创新服务体系尚不健全，创新能力不足，有重大推广应用价值的科研成果和专利技术偏少，企业技术创新的主体地位不够突出。三是dafa888体育整体发展不平衡，县（区）之间在项目培育、工作管理、队伍建设、成果、专利、科技宣传、发展水平等方面存在不平衡。对这些问题，在今后的工作中，我们要认真研究解决。

　　二、2009年工作安排

　　当前，我国科技发展已进入一个重要跃升期，党中央、国务院对dafa888体育提出了新的更高的要求，积极应对国际金融危机，为经济平稳较快发展提供有力的科技支撑，是dafa888体育的首要任务。市委、市政府十分重视和支持dafa888体育，全市经济社会发展取得的重大成就，为科技事业的发展奠定了良好的基础，平凉的丰富资源、特色产业和深厚的文化底蕴形成了有利于科技发展的独特优势，特别是市委提出的实施“六个集中突破”的重要举措，为dafa888体育指明了方向，提出了明确要求。我们一定要坚决贯彻市委、市政府的决策和部署，发挥各方面的优势，努力推动dafa888体育快速发展。

　　2009年，全市dafa888体育的指导思想是：以党的十七届三中全会精神、市委二届六次全委会暨全市经济工作会议和全市重点工作集中突破动员大会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以增强自主创新能力为主线，以科技项目建设和科技创新服务体系建设为重点，围绕特色产业开发和改善民计民生的重大科技需求，不断提高科技管理和服务水平，推动全市dafa888体育协调快速发展。

　　1、加强科技项目建设，着力推进科技成果转化。科技项目既是科技创新和科技成果转化、示范推广的载体，也是科技与经济的结合点和切入点。坚持以项目争资金，以项目引技术，以项目聚人才，以项目促发展，这是dafa888体育的重中之重。在科技项目的组织中，要紧紧围绕市委、市政府确定的工作重点，认真研究和及时掌握国家、省上科技项目的投资导向和投资重点，敏锐捕捉项目信息，认真做好科技项目的调研、论证、筛选和储备，实行多方联动，集中力量积极组织申报国家、省上科技计划项目或专项经费，力争使我市争取国家、省上科技项目经费总量逐年有所增加。特别要围绕全省重点抓的“六个科技工程” ，组织争取和实施科技项目。同时，要围绕做大做强主导产业，以解决共性关键技术为突破口，组织实施好市、县（区）科技项目，用有限的科技经费，抓几个具有优势和急需的重点项目，力求在重点领域和关键环节取得突破。对所有科技项目，都要实行规范化、科学化管理，把项目管理工作做细、做实，确保项目实施的质量，以最大的项目效益和良好的工作信誉，赢得国家和省上更大的支持。今年，省上将对前两年立项的科技重大项目进行审计和评估，有关项目承担单位要认真做好这项工作，确保验收合格。

　　2、加强科技创新平台建设，增强服务能力。科技创新体系建设对提升创新能力至关重要，创新载体和平台是科技创新体系的重要组成部分。今年，要继续重视和加强科技创新服务载体和平台建设，进一步强化dafa888体育的抓手。一是抓建企业技术创新平台。全面贯彻国家和省上激励企业技术创新的政策，支持引导条件较好的企业申报和创建省级工程技术研究中心，使之成为产业核心技术和共性技术研发的基础平台。同时，在市列科技项目安排上，调研论证设立市级工程技术研究中心建设和市级创新型示范企业建设项目，采取“成熟一个，论证一个，审批一个”的办法，支持企业建立研发机构。 每个县（区）要抓建1个创新型示范企业，引导企业增加研发投入，联合科研院所、高等学校开发具有自主知识产权的核心技术和新产品，对引进的关键技术和设备进行消化吸收再创新，使企业成为技术创新的投资主体、研究开发的主体和成果应用的主体。通过几年努力，在全市建成一批行业、地区分布基本合理的工程技术研究中心，构建我市以企业为主体的技术创新体系，提高企业自主创新能力。二是抓建科技资源共享平台。以科技资源整合、共建共享和提高利用效率为目的，逐步实现全市大型科学仪器、科学数据、科技文献、科技网络的资源共享，加快建设科技资源共享平台，为企业提供全方位、多层次的服务。 三是抓建科技企业孵化平台。抓好科技企业孵化器建设，积极向在孵企业提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广、技术咨询、培训和交流等方面服务，重点提升孵化器的培训能力和融资能力，形成资源优化配置，为科技中小企业快速成长提供平台。积极与金融部门协作联合，用好在孵企业贷款贴息专项资金，力求使科技投入得到有效放大，提高投入产出比，促进科技中小企业快速成长。上半年市上要建成CAD工业设计室，面向社会提供服务。有条件的县（区)、企业和工业园区，也要积极创造条件，创办科技企业孵化器。 四是抓建科技中介服务平台。继续抓好生产力促进中心建设，不断拓宽业务范围，探索有偿服务，增强自我发展能力，努力使生产力促进中心成为政府的“助手”、企业的“帮手”、服务的“能手”。动员全社会力量，培育技术咨询、技术转让、农村专业技术协会等科技中介服务机构，不断建立完善技术市场服务体系。积极筹备建立平凉市技术市场协会，发展农村技术市场，全市技术合同交易额要突破2亿元。五是抓建科技信息服务平台。 抓好科技信息网建设，办好科技专刊，对网页和栏目不断创新，进一步充实完善科技项目库、科技成果库、科技人才库、重大技术信息供需库、专利和技术市场数据库、科研院所资源库、科技文献资源库，扩大信息量，丰富服务功能，增强吸引力。实施好科技信息网络应用平台二期建设项目和科技系统办公政务网络建设工程，将科技信息网络逐步向乡（镇）、村、龙头企业和专业大户延伸，实现各级科技信息网络互通和信息资源共享，为全社会提供更多更好的科技信息服务。今年，市上将对全市科技发展现状进行全面调查摸底，形成平凉市科技发展报告，为市委、市政府提供决策依据。希望各县（区）、各单位给予支持配合，提供各类基础数据和资料。

　　3、大力发展民生科技，促进科技惠民。按照市委的统一要求，科技部门要把改善民计民生作为今年一项重点工作实施集中突破，围绕改善民计民生的重大科技需求，组织实施一批民生科技项目，试验示范推广一批民生科技实用技术，举办一系列民生科技宣传培训活动，建设一批民生科技服务体系，创建一批民生科技示范点。要按照“科技先导、利益驱动、市场机制、项目切入、企业化运行、产业化目标”的思路，研究健全科技特派员服务长效激励机制，鼓励和支持更多的科技人员开展创业和服务。今年，要在县（区）启动实施“六个一”工程：建设一个村级网站、一所星火学校、一个科技阅览室、一个实验示范小园区、一个村民科研技术推广小组、一个培育主导产业企业，充分发挥其示范带动作用。

　　4、加强知识产权工作，努力提高专利申请量。要加强知识产权宣传和培训，在全社会培育和树立“崇尚创新精神，尊重知识产权”的基本理念。要主动深入企业抓专利申请，支持企业大力开发具有自主知识产权的关键、核心技术，把重视专利与保护技术秘密、商标相结合，与新产品的研发相结合，切实推进专利战略的实施。紧密结合我市经济社会发展和产业发展实际，认真调查研究，制定《平凉市知识产权战略纲要》。探索建立平凉专利代理机构，为专利申请人提供快捷服务。目前，我市县（区）仅有崆峒区成立了知识产权局，要求其它县（区）列出时间表，尽快组建成立知识产权局。今年省上下达我市95件专利申请目标任务，市上要求完成100件以上，具体指标已分解到各县（区）。希望各县（区）积极开展工作，务必完成目标任务。

　　5、加强科技管理，提升整体工作水平。今年，国家科技部将对所有县（区）进行2007—2008年度科技进步考核，我市和七县（区）均要参加考核，各县（区）的考核结果将直接影响到全市科技进步考核的通过和项目的争取。各县（区）要高度重视这次考核工作，尽快组建专门的工作机构，抽组得力人员，按照《考核工作手册》要求，认真收集相关材料，选好实地考察点，确保顺利通过考核。要认真做好科技成果鉴定和科技奖励评审工作，严格程序和标准，坚持有利于加速科技成果产业化、有利于科技人才成长、有利于科技进步和创新的导向，促进多出成果，出好成果。

　　三、切实抓好工作落实

　　今年，我们面临的任务十分繁重。我们一定要进一步解放思想，更新观念，凝聚力量，强化措施，狠抓落实，把各项目标任务全面落到实处。

　　一要服务大局，坚持务实创新。要紧紧围绕市委、市政府的中心工作和今年dafa888体育的重点，自觉将dafa888体育放在大局中思考，放在大局中谋划，认真研究服务经济发展大局的切入点、结合点、着力点，精心谋划，务实创新，力求实效。 要以目前正在进行的开展深入学习实践科学发展观活动和开展解放思想专题教育活动为契机，按照市委实施“集中突破”的总体要求，深入开展调查研究，进一步凝炼科技发展的新思路和新举措，创造性地开展工作。要加强部门间的沟通和交流，加强科技计划与相关行业计划的衔接，围绕经济建设、社会发展重点任务，大力整合科技资源，形成合力，共同组织开展科技创新活动。

　　二要注重宣传，努力营造氛围。要加大dafa888体育的宣传力度，提高dafa888体育的显示度。向领导宣传，争取关心和重视；向群众宣传，争取理解和支持；向社会宣传，不断增强dafa888体育影响力，形成全市上下“关心科技、支持科技、参与科技”的氛围，使dafa888体育逐步成为党委、政府的工作热点，对推动经济社会发展发挥积极作用。要加强对国家和省上出台的推进自主创新的配套政策的学习宣传，用好用足用活政策，扎扎实实抓好落实。要积极探索和创新科普宣传与培训的新方式、新载体，在提高群众对科技宣传和培训的满意度上下功夫，力求取得更好的效果。

　　三要改进作风，强化督查考核。今年，市上要研究建立科学规范、引导和激励科技创新的考评机制，实行严格的目标管理责任制，把全年的工作任务逐一分解，并量化细化，促进工作落实，并定期进行督查，确保各项任务的完成。市科技局将与各县（区）科技局签订责任书，明确各项目标任务，年终兑现奖励。

　　同志们，一年之计在于春。面对新的形势和任务，我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，团结奋进，开拓创新，以更加饱满的热情、更加扎实的工作，圆满完成今年的各项目标任务，为全市经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。

　　谢谢！