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宋树红在全市dafa888体育座谈会上的发言

  责任编辑:市科技局            来源:平凉市科学技术局            时间:2017-09-08 23:09

 

  平凉市科技局dafa888体育、局长   宋树红

  (2010年11月19日)

  按照会议安排,我就全市dafa888体育情况从以下四个方面作以简要汇报:

  一、“十一五”工作回顾

  “十一五”期间,我们认真贯彻落实党和国家关于dafa888体育的方针政策,坚定不移地实施“科教兴市”战略,全面落实科学发展观,加强领导,完善体系,突出创新,优化环境,不断提高科技创新能力,为推动全市经济社会发展提供了有力的科技支撑。

  一是科技创新环境进一步优化。市委、市政府确立了实施“科教兴市”战略,把dafa888体育提上了重要议事日程。在全面贯彻落实国家和省市有关科技政策法规的同时,先后出台了《关于进一步加强人才工作的意见》、《关于加快发展我市民营科技企业的实施意见》、《平凉市科学技术奖励办法》、《关于加强与科研院所中高等学校科技合作促进科技成果转化的意见》、《关于在全市农村推行科技特派员制度的决定》、《平凉市中长期科学和技术发展规划纲要》、《平凉市专利申请资助办法》等一系列政策性文件,并得到了很好的落实。市、县(区)党委、政府把dafa888体育纳入了目标管理责任书考核范围,进一步强化了各级党政“一把手”抓“第一生产力”的意识,有效地推动了dafa888体育的开展。同时,各级政府将科技经费纳入财政预算,并逐年增加。我市和静宁、华亭、庄浪、泾川、崆峒、灵台六县(区)通过了国家科技部科技进步考核,全市科技事业发展工作环境不断得到优化。

  二是科技创新服务体系建设得到加强。重视加强科技创新体系建设,科技服务能力显著提升,组建成立了平凉市生产力促进中心和市科技企业孵化器,支持引导条件较好的企业组建起了2个省级工程技术研究中心,有7户企业被认定为省制造业信息化创建企业,有3户企业被确定为省创新型试点企业,有2户企业被认定为区外高新技术企业。不断健全完善市、县(区)、乡(镇)科研、技术推广服务体系,全市现有各级各类科研、技术服务机构947个,其中:省驻平1个,市直科研机构4个,市直技术服务机构4个,县(区)、乡(镇)农业技术服务机构540个,民办科技服务组织78个,农村专业技术协会320个。在七县(区)组织开展了科技特派员创业行动,全市共有700名科技特派员深入基层创新创业。成立了市知识产权局和崆峒区知识产权局,全市专利申请量快速增长。坚持以信息化引领科技创新,努力提升科技资源的开发应用水平,建成了平凉市科技管理网和平凉市科技信息网,创办了《科技与创新》专刊,强化了科技宣传工作,有效地提高了科技政务信息资源的利用与服务水平。

  三是产学研结合和科技合作交流广泛深入。全市科技系统不断拓宽领域,创新模式,积极开展院地企银四方合作共建活动,合作领域不断扩大。与宁蒙陕甘毗邻地区签订了科技成果和专利技术推介合作框架协议,促进了科技成果和专利转化。目前,全市已与33所大专院校、38所科研院所建立了长期稳定的合作关系,实施科技合作项目86个,促进了科技与经济的紧密结合。全市科技合作正在由原来的技术咨询、业务培训和技术指导逐步向产业开发、项目实施和基地建设等更深、更广、更实的层次拓展。2006年,成功举办了“华煤杯”第七届全国机器人足球锦标赛暨2006年FIRA世界杯机器人足球大赛中国队选拔赛,进一步普及推广了科技知识,提高了全民科技意识,激发了全民科技创新热情,加强了与全国高等院校的交流与合作。

  四是科技综合实力明显增强。“十一五”期间,我市共组织实施各类科技计划项目140项,投入经费3261万元,比“十五”增长206%。其中,国家25项,经费1115万元,比“十五”增长792%;省级68项,经费916万元,比“十五”增长144%;市级47项,经费1230万元,比“十五”增长118%。这些项目的实施,有效地推动了科技成果转化,培育了一批新的经济增长点,壮大了全市经济总量。全市现有各类专业技术人员35598人,其中,高级职称1270人,中级和初级职称34328人。有45人享受国家政府津贴,有市级科技功臣4人,优秀科技人才40人。全市知识产权保护力度不断加强,设立专项资金扶持专利申请,五年来,全市专利申请341件,授权141件,科技成果登记469项,其中市级奖励436项,省级奖励30项。技术市场快速发展,2007年技术合同交易额突破“亿元”大关后,年增长率达20%以上。

  虽然我市dafa888体育有了很大发展,但与科技、经济、社会发展的需求相比,还存在诸多困难和问题,主要表现在:一是科技创新服务体系不健全,企业没有真正成为技术创新的主体。二是创新能力不强,专利申请量少,且含金量不高,高新技术产业发展缓慢,能够对产品更新换代和产业技术升级产生重大带动作用的科技成果和项目不多。三是科技与经济结合的有效机制尚未形成,科技创新对经济发展的拉动作用不明显。四是科技投入不足,不能适应新形势下科技发展的需要。五是科技创新人才不足,且高层次的创新型科技人才在数量、质量、结构及分布上矛盾突出,远远不能适应全市产业发展需要。六是科技管理部门和科研、技术推广机构工作条件差,设备陈旧,手段落后。对于这些困难问题,我们将在今后的工作中认真的加以研究解决。

  二、2010年工作情况

  今年以来,在市委、市政府的领导和省科技厅的指导下,在市直各部门、各科研院所、企业的大力支持下,我局认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全市“四三二一”战略构想和“六个集中突破”的总体要求,以科技创新为主线,以项目建设为重点,转变职能,创新思路,开拓进取,真抓实干,各项工作进展顺利。

  一是科技项目建设取得了较大突破。始终把抓项目、争资金,促进项目建设作为dafa888体育的重中之重,围绕全市的主导产业,紧扣国家和省上对科技项目的新要求,加大项目调研和申报、争取力度,年内共申报各类科技项目50项,其中向国家科技部申报11项,向省科技厅申报39项,并多次赴国家科技部、省政府、省科技厅、财政厅、发改委、民政厅、工信委进行了汇报衔接和争取。目前,已落实24项,争取资金600多万元。其中,国家项目6项,资金400多万元;省列项目18项,资金250多万元。安排市列项目23项,资金100万元。同时,正在积极调研、论证、申报明年科技项目。启动实施了市生产力促进中心暨市科技企业孵化器综合楼建设项目,已完成了办公楼搬迁、拆除和初设方案,初设方案已上报市规划局待审批。

  二是科技服务体系建设成效显著。重视和加强科技创新服务体系建设,进一步强化了dafa888体育的抓手。加强市生产力促进中心建设,拓宽业务范围,强化服务职能,今年调研论证编写项目文本20项,开展各类科技成果查新100多项,向国家争取了生产力促进中心综合楼建设项目和中小企业公共技术平台建设项目,争取资金410.9万元。加强市科技企业孵化器建设,制定完善了相关政策和管理办法,现有入孵企业10户,生产经营范围涉及新材料、新能源、IT、机械制造、工业自动化、酿酒等行业;帮助3户企业先后争取到国家和省上项目3项,资金100多万元;千方百计为在孵企业提供贷款融资,已为3户企业帮助协调贴息贷款540万元,我局每年为企业贴息45万元,解决了在孵企业发展资金不足的难题;进一步扩大覆盖面,在七县(区)筛选科技企业注册入驻,为企业提供技术咨询、项目申报、专利申请、银行贷款、市场推广等服务。在我市成功举办了全省国家创新基金研讨会暨科技企业创业孵化协会会员大会,促进了我市科技企业孵化器的发展,正在筹备组建平凉市科技企业孵化器协会。全面推进科技特派员创业行动,修订完善了《关于全面推进科技特派员基层创业行动的意见》,共有700名科技特派员进驻748个村开展科技服务和创业,实施科技示范项目80个,引进推广新技术、新产品78个。

  三是科技管理工作不断加强。进一步加强了科技成果规范化管理,修订了《平凉市科学技术奖励办法实施细则》,完善了鉴定程序,规范了市级科技奖励的组织评审工作标准和程序,从严要求,层层把关,共评出2010年度科技进步奖奖励项目105项,其中一等奖18项,二等奖57项,三等奖30项。获奖成果面广量大,水平较高,代表了我市的科技水平。同时,我市有7项科技成果获得省级科技进步奖。加强知识产权保护工作,坚持从实际出发,不断拓展宣传领域,创新宣传方式,整合宣传资源,开展了形式多样、丰富多彩的宣传培训活动,推进了以“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”为核心的知识产权文化建设,进一步提高了社会公众的知识产权保护意识;牵头组织相关部门和单位,举办了4.26知识产权宣传周活动,共发放《专利法》、《专利实施细则》等法规2300册、宣传资料36种10万余份,现场咨询群众2000多人(次);修订了《平凉市专利申请资助办法》,加大了专利申请支持力度,接待专利咨询80多人次,申报专利100件。与有关部门联合开展了专利市场整治活动,严厉打击假冒专利和专利侵权行为。技术市场管理启动了省、市技术交易服务平台联盟工作,有10户企业加入,全市完成技术合同交易额2.1亿元。加强了院地院企科技合作,与12所高等院校、科研院所签订了科技合作协议,

  四是科技宣传培训工作广泛深入。坚持把科技宣传培训作为推广新技术、提高农民科技素质、促进新农村建设的主要措施来抓,组织农口有关部门和科研所、站30多个单位的200多名科技人员深入灵台县什字镇、崆峒区四十里铺镇,通过发放资料、技术咨询、科普展览等形式向群众进行了种植技术、养殖技术、法律知识等方面的宣传,举办果园管理、畜牧养殖、疾病预防等各类培训班10期,培训农民3万多人,发放各类技术资料5万多份,接受宣传人数达到10万多人次。与市委宣传部、市科协及其他相关部门联合开展了科技活动周、知识产权周、科技三下乡等群众性科普宣传活动,共展出科普展览板面400多块,发放科技图书6000多册,发放科技宣传资料50万余份,在平凉电视台、广播电台、《平凉日报》设立了专栏,进行广泛宣传。对dafa888官网信息网不断进行改版升级,创新栏目,丰富内容,建立和完善了科技资源信息库,对全市科研机构的创新成果、产业化项目、专家名录等信息进行收录,对企业的科技需求、技术难题和科技创新情况进行归纳汇总,适时与企业及科研院所进行对接,日均访客量保持在1000人左右,较好地发挥了网络的宣传作用。继续办好《科技与创新》专刊,发刊2期,为科普宣传、学术交流、信息服务提供了平台和窗口。编发《dafa888官网工作信息》简报12期,增大了信息容量,扩大了宣传途径。

  五是贯彻落实《若干意见》精神进展顺利。国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》出台后,我们采取各种不同方式进行了广泛深入地学习,并结合全市“四三二一”发展思路和dafa888体育实际进行了认真讨论,制定了我局《贯彻落实<关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见>的实施意见》,针对我市未来发展的重大科技需求,在广泛调查研究的基础上,开展了“十二五”科技创新思路研究、科技创新和发展规划、高技术产业发展规划的编制工作。《平凉市“十二五”科技创新思路研究》已完成,上报市政府,《平凉市“十二五”科学技术创新和发展规划》、《平凉市“十二五”高技术产业发展规划》已完成初稿。同时完成了平凉市科技创新与人才战略、平凉市高层次创新型人才队伍建设两个专题研究。通过课题研究和规划编制,进一步理清了dafa888体育思路,为全市dafa888体育宏观布局和中长期发展奠定了工作基础。

  六是自身建设继续有效推进。认真扎实地开展了“解放思想、优化环境、促进发展”学习讨论活动、深化干部作风整顿活动和创先争优活动,以“解放思想、解决问题”为重点,以“转变职能、改进作风、提升效能”为目标,紧紧抓住“正风肃纪、提高效能、改善服务、优化环境”这一主题,促进了广大干部职工“思想观念、行为意识、工作作风、能力素养”的大转变。通过开展“四查”、“四创新”,解决了干部职工安于现状、不思进取,因循守旧、创新意识不强的问题。对查找梳理归纳出的五个方面8个问题和意见建议,扎实进行了整改,干部职工敬业意识明显增强,工作作风明显改进,工作效率明显提升。健全完善了学习、考勤、财务及事务管理等规章制度15项98条,做到用制度管事、管人,规范了机关管理。组织干部职工赴庆阳市和华东五市学习考察dafa888体育,增长了见识,开阔了视野,拓宽了思路,增强了加快发展的危机感和紧迫感。“七一”举办了“党在我心中”专题演讲,表彰了7名优秀党员和2名优秀党务工作者。加强干部队伍建设,近期按规定程序做好科级岗位竞争上岗的组织实施工作,目前已衔接上报了《市局机关及参照公务员管理的市技术市场办公室科级岗位竞争上岗实施方案》,待市委组织部审批后,拟对7个科级职位进行竞争上岗。积极开展了“四型”机关创建活动,提高了干部职工的学习力、执行力和公信力,使每个人都能把心思放在工作上,把功夫下在抓落实上,把精力投在促发展上,为推进全市dafa888体育取得实效提供了机制保障。

  三、“十二五”总体思路和发展目标

  “十二五”,全市dafa888体育的基本思路是:以党的十七届五中全会精神为指针,以科学发展观统揽全局,坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针,围绕《平凉市中长期经济发展战略布局构想》近期目标和“四三二一”发展战略,以增强自主创新能力为主线,以建设“一个园区”、“两个体系”、“三个示范工程”、“四个技术创新链”、实施“五个重大专项”为突破口,促进全社会科技资源高效配置和综合集成,加速以新产品开发为核心的技术创新和产业技术升级步伐,推动经济结构调整、经济增长方式转变和区域竞争力的提升,为建设经济繁荣、社会和谐、生态良好的西部欠发达地区科学发展示范市提供科技支撑。

  建设“一个园区”:建设平凉高新技术产业开发区,通过建立技术开发平台、资本运作平台、政策服务平台、园区文化平台,引导科技创新资源向高新区聚集,突出重点,培育高技术产业集群。

  构建“两个体系”:一是推进以企业为主体的科技创新体系建设。围绕“四大基地”和“两个示范区”建设,建立煤电化、果菜加工、畜产品加工、新型建材、中药材等产业研究中心,依托工业园区(集中区)、产业基地,建立行业性研究中心,依托重点企业建立企业研究中心,引导支持有条件的大中型企业申报和创建国家级、省级创新型企业,打造一批具有自主知识产权和自主品牌的技术创新型示范企业和示范基地,吸引海内外大企业研发机构落户我市,省内外大企业、高校在我市设立研发机构。二是推进以科技中介机构为主的科技服务体系建设。进一步落实促进科技中介服务机构发展的政策,鼓励社会创办科技中介服务机构,支持七县(区)建立生产力促进中心、科技企业孵化器、技术评估、技术交易、专利服务、创业投资服务、农村专业技术协会等科技中介机构,广泛开展技术服务、专利评估、技术培训和技术咨询等业务,提高管理和服务水平,以满足科技发展和创新活动的服务需求。

  建设“三个示范工程”。一是信息化示范工程。重点建设制造业信息化示范工程、农村信息化示范工程、城市数字化管理示范工程,以推进“数字平凉”的早日启动和建设。二是循环经济示范工程。围绕西部循环经济示范区的建设内容,建设工业企业清洁生产示范工程、重点耗能行业节能降耗示范工程、节水农业技术示范工程。三是高效农业示范工程。在抓好粮食高产、优质、高效栽培技术模式示范推广应用的同时,重点建设养殖加工综合技术推广应用示范工程、果品高产高效良种和综合栽培技术推广示范工程、无公害蔬菜规范化生产示范工程。

  打造“四个技术创新链”。一是打造能源产业技术创新链。抓住我市列为陇东国家级能源化工基地建设的大好机遇,加快煤炭资源、石油资源综合开发和加工利用系统技术的研究引进开发,重点向电力、煤化工、石油化工等后续产业延伸发展,培育发展煤气、化肥工业、能源工业和化工工业,实现煤电化工、石油化工产业链的高值化、精细化和多极化发展。二是打造现代农业种植与农产品加工技术创新链。重点开展果蔬、农畜产品的贮藏、保鲜、加工、包装、储运环节的关键共性技术应用,加快农业由单纯种养型产业向农产品加工、生物农业、工厂化农业和信息农业转变,构建农产品种养、精深加工和销售产业链。三是打造科学养殖与精深加工技术产业创新链。抢抓国家大力发展草食畜牧业、加大对农业产业化龙头企业支持力度的机遇,实施适宜区全覆盖,加快肉牛品种改良,推进标准化规模养殖,发展精深加工,延伸产业链,扩量提质,做优品牌,提升档次,持续做大做强“平凉红牛”产业。四是打造人文生态旅游产业技术创新链。抓住国家加大生态环境建设、重点支持崆峒山精品旅游景区建设和积极推进红色旅游基地建设的历史机遇,加快全市水土流失治理、改善生态环境步伐,推广应用流域水环境和区域典型生态的综合整治技术集成,建设一批人口、资源、环境和谐发展的人文生态旅游区。

  实施“五个重大专项”:一是高新技术产业园区总体规划及建设项目。二是农业新技术集成与开发专项。三是煤化工工程技术研究中心建设及系列产品研制与开发。四是制造业技术开发专项。五是环境科技支撑专项。

  目标任务是:初步建成适应我市经济社会发展需求和科技自身发展规律的科技创新服务体系,科技创新服务基础设施基本完善,创新资源配置更加合理,科技创新、成果转化和产业化的能力大幅度提高,在重点领域取得具有自主知识产权、国内领先的、可实现产业化的成熟高技术成果,优势产业和特色产业的核心竞争力居省内领先,部分产业技术运用达到国内先进水平。具体目标是:

  1、企业的科技创新能力明显增强,“十二五”末,全市30%以上的大中型企业建立起研发机构,多层次的科技创新体系基本形成,自主研发能力进一步提高。

  2、优势产业竞争力和创新能力不断提升,形成有较强竞争优势的能源化工新材料、现代农业与农产品加工产业集群,全市高新技术产业增加值占全市工业增加值的比重达到8%以上。

  3、全社会科技投入逐年增长,“十二五”末,全社会研究与发展经费占全市国内生产总值的比重达到1.0%以上;市级科技拨款占财政支出达到1.8%以上,七县(区)达到以上1.3%;企业科技投入占全市科技总投入的比重达到50%以上。

  4、“十二五”末,全市支柱产业主要产品符合标准的比率达到50%以上。

  5、“十二五”末,全市专利申请和授权累计量分别达到1000件和400件。

  四、2011年全市dafa888体育打算

  2011年是“十二五”规划的起步年,也是全面贯彻落实十七届五中全会精神,促进全市科技创新工作实现跨越发展的关键年,按照省市总体工作要求,全市dafa888体育要具体抓好五个方面。

  一是抓好三个重点,在推动项目建设、资金落实、园区建设上取得新进展。围绕全市特色优势产业,认真研究和及时掌握国家、省上科技项目的投资导向和投资重点,敏锐捕捉项目信息,做好科技项目的调研、论证、筛选和储备,并加大“跑部进厅”衔接项目的工作力度,多方联动,各个突破,力争明年向国家和省上申报、争取各类项目资金的额度较今年有一个较大幅度的增长。目前,经过调研论证初步拟定申报明年实施项目32项,其中申报国家扶持项目9项、省级扶持23项,项目涉及基础设施建设、工业、农业、医药及新型材料引用、新技术研发等。同时,抓好各类在建项目实施的督查和鉴定验收工作,确保高标准、高质量地完成建设任务。启动建设平凉市高新技术产业园区,拟规划为产业发展区、生活服务区、生态绿化区和高科技创业服务中心五个功能分区,明年完成园区的可研和规划论证工作。

  二是推进三方面服务,在研究中心、孵化器、科技共享平台建设等方面取得新突破。围绕“四大基地”和“两个示范区”建设,着手建立煤电化、果菜加工、畜产品加工、新型建材、中药材等产业研究中心,依托工业园区(集中区)、产业基地,建立行业性研究中心,依托重点企业建立企业研究中心,引导支持有条件的大中型企业申报和创建国家级、省级创新型企业。制定《平凉市工程技术研究中心管理办法》,开展市级工程技术研究中心和创新型示范企业建设,着力构建以企业为主体的科技创新体系,提高自主创新能力。加强市生产力促进中心建设,加入省生产力促进中心联盟,不断拓宽业务范围,探索有偿服务,增强自我发展能力,努力使生产力促进中心成为政府的“助手”、企业的“帮手”、服务的“能手”。加强市科技企业孵化器建设,筹备建立平凉市科技企业孵化器协会,支持七县(区)建立生产力促进中心、科技企业孵化器、农村专业技术协会等科技中介机构。加快科技资源共享平台建设,积极开展科技成果查新,千方百计优化科技创新环境,为企业及科研所、站和科技人员提供全方位、多层次的服务。积极抓好市生产力促进中心暨市科技企业孵化器综合楼工程建设,加强跟踪管理,确保工程进度和质量,力争明年完成主体工程。

  三是靠实三方面工作责任,在新产品研发、专利保护、技术市场建设等方面做出新成绩。全力实施《关于贯彻甘肃省知识产权战略纲要的实施意见》,加强知识产权宣传培训,不断强化全社会专利保护意识;帮助和指导企业、科研所、站、中高等学校建立健全专利工作管理制度,支持企业大力开发具有自主知识产权的关键、核心技术,把重视专利与保护技术秘密、商标相结合,与新产品的研发相结合,促进专利转化;开展打击侵犯知识产权专项行动,切实维护专利权人的合法权益;进一步整合社会资源,加大专利申报支持力度,大幅度提高专利申请量,完成省上下达我市的专利申请任务。加强技术市场法规和政策的宣传及培训工作,整合资源,加快省、市技术交易服务联盟建设工作,提升技术市场服务水平,积极组织参加各类科技展会,做好技术合同登记工作,进一步提高技术合同交易额。

  四是强化三个方面培育,在科技成果鉴定、高科技人才队伍建设、科技特派员创业行动工作上走出新路子。认真抓好全国科技进步考核工作,按照科技部要求,认真收集相关材料,选好实地考察点,确保平凉市和六县(区)通过全国科技进步考核,崇信县要积极争创全国科技进步县。认真做好年度科技成果鉴定和科技奖励评审工作,严格程序和标准。召开全市科技奖励大会,做好2011年科技进步奖和第五批科技功臣、优秀科技人才的评选推荐和奖励工作,使科技奖励工作进一步规范化,真正起到激发广大科技人员的积极性和创造性,达到多出成果,出好成果的目的。加强科技人才队伍建设,通过加大科技投入、拓展科技活动、加强科技人才载体建设、实施科技创新激励政策等措施,推进更多的科技人才资源投入科技创新活动,不断壮大科技人才队伍。特别是要充分发挥高层次创新型科技人才的引领作用,引导人才向全市四大产业集聚,向生产和科研一线集聚。全面推行科技特派员创业行动,不断完善政策,鼓励和支持更多的科技人员到基层和农村,与农民结成利益共同体,为农民提供技术、管理、营销等综合服务,把科技特派员创业行动引向深入。

  五是整合三个方面工作力量,在合作交流、科技宣传、教育培训等方面开创新局面。加强科技合作交流,与省内外签约的高等院校、科研院所开展多层次、多形式、全方位的合作,促进我市主导产业发展。牵线搭桥,引导高等院校、科研院所与我市大中型企业开展合作,开发新产品,共建研发中心,促进产学研结合,加速科技成果转化。主动加强与有关部门的联合与协作,继续办好科技活动周、科技下乡等重大科普活动,把集中示范活动和经常性工作结合起来,把普遍号召和重点指导结合起来,掀起“科技富民”热潮。加大科技培训力度,采取多种形式,广泛开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训,提高农民的科技素质和技能,推动社会主义新农村建设。加强科技信息网建设,对网页和栏目不断创新,进一步充实完善各种信息库,扩大信息量,丰富服务功能,增强吸引力,实现各级科技信息网络互通和信息资源共享,为全社会提供更多更好的科技信息服务。继续办好《科技与创新》专刊和《dafa888官网工作简报》,搭建宣传载体,丰富宣传手段,为科普宣传、学术交流、信息服务提供平台和窗口。

  不妥之处,请指正。

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