同志们：

　　这次全市科技创新大会是在深入贯彻落实党的十八大精神，奋力加快转型跨越、促进科学发展，建设小康和谐文明生态平凉，努力实现与全国全省同步全面建成小康社会新的历史时期召开的一次十分重要的会议。刚才，表彰奖励了全市第六批科技功臣和优秀科技人才。在此，我代表市委、市政府向获奖的同志们表示衷心祝贺，向工作在全市各条战线上的广大dafa888体育者表示诚挚的问候和崇高的敬意! 下面，我讲三点意见。

　　一、充分认识加快推进科技创新的重大意义，切实增强工作的责任感和紧迫感

　　科学技术作为第一生产力，是经济社会发展和人类文明进步的根本动力。当今世界，科技与经济以前所未有的深度和广度加速融合，科技成果转化为生产力和财富的周期日益缩短，科技创新能力已经日益成为国家综合竞争力和一个地区加速发展的决定性因素。近年来，市委、市政府深入实施科教兴市、人才强市战略，全市科技事业取得了长足发展，科技创新能力不断增强，科技服务体系进一步健全，科技水平和综合实力有了新的提高，科技对经济和社会发展的支撑和引领作用日益明显。但客观地讲，我市科技总体水平与先进地区相比仍有较大的差距，与经济社会发展的要求还有许多不相适应的地方，主要表现在：科研力量薄弱，投入不足，科技人才比重偏小，结构不够合理，科技领军人才和创新型人才奇缺；对科技创新认识不够，自主创新能力不强，缺乏核心关键技术，真正拥有自主知识产权的企业和产品很少；科技整体水平在全国、全省的位置还比较靠后，综合科技进步指数在全省排名第七。全市各级各部门都要认清形势，正视差距，站在战略和全局的高度，充分认识科技在经济社会发展中的重要引领作用，坚定不移地走科技进步和自主创新道路，在激烈的竞争格局中发挥优势、抢占发展制高点。

　　第一，要深刻认识加快推进科技创新是贯彻国家战略的必然要求。党的十八大确立了“科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列”的战略目标，明确提出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”的新要求，这是党中央立足国情，科学把握世界经济、科技发展趋势和内在规律作出的重大决策，是我国发展战略的重大调整，具有重大的现实意义和深远的历史意义。习近平总书记视察甘肃时强调指出，要推动经济持续健康发展，必须实施创新驱动发展战略，加快建立企业主导的产业技术创新体制机制，切实增强经济整体素质和竞争力。前不久，省委、省政府召开了全省企业技术创新工作会议，对实施创新驱动发展战略，加快企业技术创新，建设创新型甘肃作出了全面部署。这充分说明了中央对推进科技创新的高度重视，充分体现了省委、省政府贯彻中央指示精神、加快推进科技创新发展的坚强决心。我们必须认真贯彻落实，切实把力量凝聚到实施创新驱动发展战略的重大决策部署上来，把加快推进科技进步、增强创新能力摆在全市发展的核心位置，加快实现由要素驱动向创新驱动转变，努力构筑区域发展的新优势。

　　第二，要深刻认识加快推进科技创新是转型跨越科学发展的重要途径。转型跨越、科学发展，是市委、市政府在科学研判形势、认真分析市情的基础上，对全市“十二五”期间经济社会发展确定的总基调，也是对全市经济社会发展的总要求。从目前发展情况看，我市经济结构主要以传统产业、劳动密集型产业为主，经济增长以投资拉动、资源依赖、低劳动力成本为主，在保持经济增长的同时，也面临发展方式粗放、资源综合利用率低、发展后劲不足、资源环境约束趋紧等问题。实现转型跨越、科学发展，比以往任何时候更需要科技创新的支撑。因此，我们必须依靠先进产业和高新技术来克服资源环境的约束，拓展产业结构调整的空间，加速发展技术和知识密集的新兴产业。只有加快形成以自主创新为动力的增长结构，以科技创新型产业为主导的产业结构，以科技创新型企业为核心的企业结构，建立以科技创新为前进动力和发展潜力的集约型增长方式，促进速度、结构、质量和效益同步提高，才能实现真正意义上的转型跨越、科学发展。

　　第三，要深刻认识加快推进科技创新是实现全面建成小康社会的有力支撑。到2020年与全国全省同步全面建成小康社会，是我们必须完成的重大任务。就我市而言，经济总量不足，结构不尽合理，广大群众生活质量不够高等问题还比较突出，小康社会的实现程度仅为65.6%，与全国全省平均水平还有一定差距，我们只有进一步加大科技成果在工业、农业、服务业等领域的应用转化力度，提高科技对经济社会发展的贡献率，才能不断加快小康进程；只有依靠科技的强力支撑和有效推动，提升产业效益，增加居民收入，提高人民生活水平，才能使群众更好地享受到改革发展成果；只有全面推动科技创新，提高科技服务民生的能力，让科技创新更多更好地惠及民生，才能提升广大人民群众的幸福指数。

　　二、以建设“创新型平凉”为总揽，着力在重点领域和关键环节加快推进科技创新

　　加快推进科技创新是发展方式的根本转变，是社会领域的深刻变革，是事关发展全局的一项长期而艰巨的任务。当前及今后一个时期，全市dafa888体育要紧紧围绕建设“创新型平凉”这一目标，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的总体要求，以企业为主体，以市场为导向，以增强自主创新能力为主线，以建设科技创新服务体系为基础，深入实施创新驱动发展战略，通过优化整合科技资源，提高自主创新能力，加速以新产品开发为核心的技术创新和产业技术升级步伐，争取在重点领域拥有自主知识产权、国内领先、可实现产业化生产的高新技术成果，力争使全市优势产业的核心竞争力进入全省先进行列，部分产业技术运用达到国内先进水平，为全面建成小康社会提供有力的科技支撑。

　　一要突出抓好优势产业转型升级。科技创新离不开产业支撑，必须把加快推进科技创新与促进产业升级紧密结合起来，着力构建以科技创新型产业为主导的产业结构，实现内涵式增长、集约化发展。在工业方面，要加强与省内外科研院校的合作，加快煤炭、石油资源勘探开发等新技术研发应用步伐，抓好煤电转化、新型建材、工业废弃物综合利用等新技术研发，积极推广节水、节能、节材和资源再生等利用技术，降低资源能耗，努力在煤电化、装备制造、新型建材等产业中形成技术优势和具有市场竞争优势的品牌产品，倾力打造千亿元循环经济产业园。要抢抓新一轮科技革命的机遇，积极发展战略性新兴产业和高新技术产业，重点抓好新能源、新材料、新医药、新环保等新兴产业发展，下决心引进一批重大项目落户平凉，力争用3-5年时间，培植一批年销售额过亿元的高新技术企业，抢占产业发展制高点，到2020年全市高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到20%以上。要加快改造提升传统产业，鼓励企业运用高新技术和先进适用技术，突破产业发展中的技术关口，提高产品的附加值和竞争力，推动传统产业向价值链高端攀升。在农业方面，要紧盯实现农民收入倍增目标，以实施“五个百万”增收工程为载体，按照扩量提质创牌增效并举的原则，积极建办现代农业科技园和农业标准化示范区，加快平凉红牛、平凉金果等农产品精深加工技术的研发和引进，加快建设全国农区绿色畜牧基地、全国优质果品基地、陇东绿色蔬菜生产基地和西部干旱山塬区现代农业示范区。要千方百计争取实施一批国家科技富民强县、星火计划、农转资金和省级重大专项农业科技项目，为加快发展现代农业提供科技项目支撑。要大力培植农业科技型企业，加强农民科技培训，培育科技型农民专业合作社，推动农业向产业化、标准化发展。在第三产业方面，要积极运用高新技术加大精品旅游资源开发力度，大力发展现代物流、电子商务、中介咨询、连锁配送等现代服务业，加快旅游产业服务信息化、信息网络化、管理智能化发展步伐，努力提高第三产业发展水平。要以建设华夏文明传承创新示范区为契机，积极推进科技创新成果与文化产业的深度融合，保护利用好崆峒文化、西王母文化、皇甫谧文化和古成纪文化，推动平凉文化名市建设。

　　二要突出抓好企业自主创新。企业是市场竞争的主体，也是科技创新的主体。创新是企业发展壮大的动力源泉。要全面落实国家和省上对科技创新的优惠政策，深化“产学研”合作，鼓励企业与国内外高等院校、科研院所开展多渠道科研合作，实现高校、科研机构与企业“优势叠加”，技术创新链与产业链“双向融合”。要以重大技术突破和市场需求为基础，把技术创新的主攻方向放在开发新产品、延伸产业链、拓展资源利用空间和节能降耗上，进一步加大研发投入，组织专门力量进行技术攻关，重点突破一批关键技术和核心技术，解决产业发展中的一些突出问题，打造一批拥有自主知识产权和自主品牌的技术创新型示范企业，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果应用的主体。规模以上骨干企业要充分发挥资金实力相对雄厚，技术力量相对充足，信息来源相对广泛的优势，切实加快推进技术创新，努力培育特色鲜明、比较优势突出的高新技术企业群，不断增强全市经济发展的活力和后劲。各中小企业要充分发挥产权清晰、机制灵活、富有创新活力的优势，积极开展各类技术创新活动，探索“产学研”联合创新的路径和方式，努力培育一批“小而精”、“小而专”、“小而特”、“小而强”的科技型中小企业，形成完整、成熟的创新链和产业链，拓展自主发展的空间和路径。要加快科技成果转化，积极引导企业将成熟科技成果转化为生产力、转化为经济效益，着力解决好经济与科技“两张皮”的现象。

　　三要突出抓好创新载体建设。科技创新载体是创新创业活动的承载基础,是区域创新体系建设的重要组成部分。平凉工业园区和各县（区）工业集中区、农业示范园区都要立足自身特色，完善功能配套，提高承载能力，为企业创新发展提供优质服务。要按照高新技术产业园的标准，高起点建设平凉工业园区，吸引更多的高新技术企业进驻园区，开发高新技术产品，努力把平凉工业园区建设成为我市科技创新的先导区、新兴产业的集聚区和集约发展的示范区。要加快发展生产力促进中心、科技企业孵化器、科技咨询和评估机构、技术交易机构、创业投资服务机构等科技中介服务体系，引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展，为全社会科技创新活动提供有效服务。

　　四要突出抓好科技人才队伍。科技创新，关键在人才。要牢固树立人才是第一资源的理念，切实加强和改进党对人才工作的领导，努力推动创新人才队伍建设，为我市科技事业发展提供强有力的智力支撑和人才保障。要用好用活现有人才。建立健全与市场经济体制相适应的人才选拔使用、合理流动和收入分配机制，落实技术要素参与收益分配政策，鼓励高等院校和科研机构人员带薪到企业兼职，努力为各类科技人才提供创业的机会、干事的舞台和发展的空间，最大限度地发挥人才潜能。同时，各类科研人员要认真开展科学研究、技术攻关，着力解决产业发展中的瓶颈和制约，把科研体现在转型跨越、科学发展的具体实践中。要积极引进急需人才。紧紧围绕重点行业、重点技术领域、重大基础设施项目、重点学科建设和优势产业发展需要，研究出台更加优惠的政策，积极引进我市经济社会发展急需的各类高端人才，力求引进一批高端人才，带来一个创新团队，突破一项重大技术，催生一个高新产业，培育一个经济增长点，努力造就一支善于攻坚、能够解决产业发展关键技术的科技队伍。要大力培养后继人才。坚持从我市经济社会发展的需要出发，合理调整中高等教育、职业教育、成人教育和在职培训教育的学科和专业设计，尤其要注重培养我市发展急需的创新型人才和应用型工程技术人才。要建立科研机构、高等院校和企业紧密合作的创新型人才基地，依托国家和省科技人才培养计划、重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流和合作项目，吸引各类人才向关键行业、重点企业和生产一线聚集，着力培养领军人物和青年英才。

　　三、强化保障措施，确保加快推进科技创新的各项任务落到实处

　　加快推进科技创新，建设“创新型平凉”是一项复杂的系统工程，必须强化措施，狠抓落实才能取得实实在在的成效。

　　一要加强领导，形成合力。各级党委、政府要把加快推进科技创新，建设“创新型平凉”摆在优先发展的战略位置，坚持把区域创新体系建设作为地方政府工作目标责任考核的重要内容，与中心工作同部署、同落实、同考核。各级党政主要负责同志要牢固树立“一把手”抓“第一生产力”的思想，带头研究谋划、靠前指挥，协调攻关、推动落实。科技、财政、发改、组织、人社、教育、金融等有关部门和行业要加强协调配合，建立市县联动、部门协作的dafa888体育联动机制，整合科技资源和管理资源，共同推进科技事业发展。要进一步完善县（区）科技进步和创新考核指标体系，加强督查考核，严格兑现奖罚。

　　二要完善政策，加大投入。结合落实国家和省上关于推进科技创新的一系列政策措施，尽快研究制定我市具体政策措施，形成激励科技创新的政策体系。要探索建立以政府投入为引导，企业投入为主体，银行贷款为支撑，社会投入为重要组成部分的多元化的科技投融资体制，使科技创新真正成为社会投资的重点领域。要提高财政科技经费投入，保证科技经费增幅明显高于财政经常性收入增幅。这次会上下发的《关于深化科技体制改革加快区域创新体系建设的实施意见》提出了一系列操作性很强的措施，是指导和推动我市科技创新工作的重要文件，各级各部门要抓紧研究和制定贯彻落实的相关配套政策和具体措施，真正把各项政策措施落到实处。

　　三要深化改革，创新机制。推进科技创新，建设“创新型平凉”，核心要解决好体制和机制问题，促进科技与经济紧密结合，使科技尽快转化为现实生产力和产业竞争力。要建立有利于科研、技术推广单位科技创新的运行机制，规范和完善专业技术职务聘任和岗位聘用制度，扩大用人单位自主权，提高科研、技术推广单位创新活动的内部协调集成能力。要完善人才评价机制，建立以科研能力和创新成果及其应用为导向的科技人才评价标准，鼓励科技人员到生产第一线创新创业，将成果以及转化运用的实际成效作为人才评价、职称评定的重要依据。要完善科技成果评价机制，注重成果的应用价值与实际贡献，坚决纠正重评奖重职称、轻效益轻应用等急功近利的不良风气。要完善科技奖励制度，把科技奖励重点向创新创业人才倾斜，向生产建设一线倾斜，不断激发科研人员的积极性，让优秀人才经济上有实惠、社会上有地位、政治上有荣誉。

　　四要强化宣传，营造氛围。大力弘扬崇尚科学、尊重创造、鼓励创新、宽容失败、开放包容的社会风尚，让一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到鼓励、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。引导和鼓励广大企业经营者增强自主创新的信心和勇气，树立办大企业、干大事业、求大发展的创业激情和胆识。要在科技人才队伍中大力提倡甘于奉献、创新为民的科研精神，倡导追求卓越、勇攀高峰的良好风气，树立一批自主创新典型，广泛宣传各类支持创新、实践创新的优秀企业和先进个人生动事迹，形成良好的社会氛围。

　　同志们，推进科技创新、建设“创新型平凉”事关长远发展和人民福祉，是时代赋予我们的光荣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，以科学发展观为指导，抢抓机遇，应对挑战，奋力开创我市科技创新工作新局面，为建设小康和谐文明生态平凉和“创新型平凉”作出应有的贡献！