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臧秋华在全市科技创新大会上的讲话

  责任编辑:市科技局            来源:平凉市科学技术局            时间:2017-09-08 23:16

 

  同志们:

  刚才,陈书记作了重要讲话,从战略和全局的高度,深刻阐述了加快推进科技创新的重大意义,全面部署了科技创新的战略重点,明确提出了保障科技创新的措施要求,为全市当前及今后一个时期科技创新工作指明了方向,具有很强的指导性、针对性和可操作性,我们一定要深入学习、认真贯彻、全力落实。下面,我再讲六个方面的问题:

  一、突出企业主体地位,增强企业创新能力。一个地区的发展取决于产业的成长,企业强则产业强,产业强则经济强。建设创新型平凉,很大程度上取决于企业的创新能力。各级各部门要认真落实省上提出的“六个一百”企业技术创新培育工程,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。一要构建科学合理的创新产业布局。推动创新型产业向工业园区(集中区)聚集,加快平凉国家级经济技术开发区、陇东国家级能源化工基地项目区建设步伐,辐射带动华亭、静宁工业园,泾川循环经济产业园,灵台、崇信、庄浪工业集中区,打造新的创新型经济增长极;推动创新型产业向各类农业示范园区聚集,坚持扩量提质增效创牌并重,大力推进牛、果、菜产业适宜区“全覆盖”,加快建设全国农区绿色畜牧基地、全国优质果品生产基地和西部干旱山塬区现代农业示范区;推动创新型产业向民生领域聚集,大力实施全民健康、公共安全、生态环境等科技工程,全面提升科技惠及民生的能力。加快形成以工业园区、农业示范区和民生工程为重点,新材料、新能源、现代农业、电子网络、环境保护等为依托的科技创新产业发展布局。二要建立多元有效的引导激励机制。要创造条件鼓励企业加强技术研发机构建设。今后,企业每建立1家市级企业技术开发机构或工程技术研究中心、省级工程技术研究中心和国家级工程技术研究中心,市上将从科技经费中分别给予5万元、10万元和30万元的支持。对于企业从事国家规定高新技术产业项目的,研发费用按政策给予优惠减免;对取得高新技术企业资格的,落实金融和税收优惠政策;对重大发明专利申请以及相关标准制定产生的费用,在现有资助标准的基础上逐步提高比例。对经济效益好、社会贡献大的专利项目及发明人要给予重奖。要通过一系列的政策鼓励和引导,使国有中小企业技术开发经费占当年销售额的比例逐步达到3%以上,到2020年,企业研发总投入要占到全社会研发与实验发展投入的75%以上。三要培育优势突出的高新技术企业。要组织力量对现有高新技术企业进行技术攻关,重点突破一批关键技术和核心技术,以技术领先占领产业发展制高点,促进高新技术产业从加工装配为主向自主研发延伸,加快培育特色优势明显、核心竞争力强的支柱产业。要着力培育新能源、新材料、生物医药、信息技术等战略性新兴产业,提升战略性新兴产业的自主知识产权和自主品牌产品的研发能力,引领战略性新兴产业倍增发展。要引导企业不断扩大高新技术产品的规模和总量,推动企业尽快跻身高新技术企业行列。四要壮大特色鲜明的中小企业集群。通过火炬计划、科技型中小微企业技术创新基金等项目,吸引科技型中小微企业集群发展。继续开展科技人员服务科技型中小微企业行动,鼓励和帮助企业与高等学校、职业院校建立订单式人才培养机制。全面落实企业研发费用税前加计扣除、技术转让等相关优惠政策,促进中小企业发展。

  二、突出成果转化应用,推动产业优化升级。各县(区)、各部门要加快科技成果转化和技术应用,建立科技支撑传统产业升级和新兴产业培育机制,促进科技与产业融合发展。一要抓技改。要加快改造传统产业,瞄准高新技术,改进技术装备,形成与企业发展相适应、产品档次相配套的生产装备。重点搞好干法水泥、矿渣、脱硫石膏、煤矸石、粉煤灰综合利用等一批新型建材产品,红峰疏水阀、虹光电子管、恒达切纸机等一批机械制造产品,伊顺祥牛业、景兴食品、凯沣肉食、通达果汁等一批农产品加工企业的技术改造,加快产业升级和产品更新换代。二要抓提升。要在现有技术研发中心的基础上,抓建一批技术研发中心、检测中心和信息中心,组织引导同类企业联合攻关,提升能源煤化工、装备制造、建材、轻纺等传统产业领域技术创新水平。对良种培育、疫病防控、加工贮运、循环农业等重点方面进行专项攻关,大力推广以全膜双垄沟播、小麦全膜覆土穴播、节水灌溉为主的旱作高效农业技术,加大新品种、新农机的引进、试验和推广,建成跨区域、整片带的“庄薯3号”脱毒种薯繁育基地,构建适应高产、优质、高效、生态、安全的现代农业发展体系。三要树品牌。要大力实施品牌战略,在现有平凉红牛、平凉金果、刀管阀等品牌的基础上,鼓励开发具有自主知识产权的专利产品,重点支持拥有名牌产品、先进技术的企业加快发展,逐步实现由初级简单生产和贴牌生产为主向自主创新、自有品牌为主转变,着力培育一批具有影响力和市场占有率的著名品牌企业、品牌产品。要抓好知识产权保护,强化专利行政执法,切实保护专利权人的合法权益,不断净化专利和技术市场环境。到2020年,全市专利授权量要累计达到1000件以上。四要促融合。要加快促进科技与旅游、文化产业的深度融合,以文化名市建设为载体,依托华夏文明传承创新区建设,强化科技带动,加快崆峒山生态文化旅游产业园、泾川大云寺佛教文化旅游产业园、华亭陶瓷文化产业园等7大文化产业园建设,做大做强文化演艺、创意设计、广电传媒等文化产业,着力打造文化名片,通过科技促进和支撑,推动旅游文化产业发展。

  三、突出创新平台建设,提高创新服务能力。一要加快科技示范园(区)平台建设。要以特色产业科技示范园(区)创建为重点,引导科技型中小微企业、新兴产业向园区集聚,项目、资金、人才和技术向园区流动,使特色产业科技示范园(区)真正成为转变发展方式、调整产业结构、增强区域经济实力的辐射源,努力形成一批创新能力强、科技含量高、产业规模大、市场前景广的现代产业集群。二要加快企业技术研发平台建设。要鼓励企业设立研发机构,或通过联营、投资、参股、控股等方式组建紧密型技术研究开发联合体。抓建“冬小麦染色体”、“马铃薯脱毒种薯”和“包装材料”等一批工程技术研究中心,积极培育创建省级、国家级研发机构。到2020年,全市60%以上的大中型工业企业要建立起企业研发机构,省级工程技术研究中心、高新技术企业、创新型试点企业分别达到5家以上。三要加快科技转化服务平台建设。鼓励有条件的县(区)建立常设技术市场、知识产权交易市场和信息市场,推动科技成果转化。规划建设一批有明确产业指向的科技企业孵化器,吸纳更多高新技术项目入孵,为入孵企业提供研发、中试和生产经营场地,开展孵化创业服务,提升孵化器集聚人才、成果转化的能力。到2020年,科技企业孵化器在全市的覆盖率要达到20%以上,并建成3—5个省级科技企业孵化器。四要加快科技创新协作平台建设。继续加强同省内外高等院校、科研院所的技术合作,不断提升引进消化和吸收创新能力。鼓励开展科技创业,建设科研生产联合体,打造产业技术创新战略联盟。要围绕高新技术产业发展的重点领域和传统产业改造升级的关键技术开展攻关,实现科研开发优势与生产经营优势的有机结合。

  四、突出人才队伍建设,完善创新创业机制。制约我市经济社会发展的主要因素是人才缺乏,特别是技术人才缺乏。各县(区)、各有关部门要充分发挥政府的指导调控作用和市场在开发配置人才资源中的基础性作用,形成有利于人才成长、发挥作用的制度环境和社会环境。一要建立健全创新型科技人才培养引进机制。要健全完善人才培养体系,力争五年内在全市建设10所科技创新实验学校。鼓励有条件的企业申请设立博士后科研工作站,积极引进省内外优秀科技人才。支持市内科研机构、职业学校和企业对外联合办学,推动科技人员向产业领域流动。今后,市属科研院所和推广单位、中高等学校在机构编制范围内要分别按机构编制人数的20%、3%设置流动岗位,吸引高层次人才。要形成以大企业为主体,吸纳科技创新人才的格局,充实和加强高新技术产业复合型人才培养。要加大培养科技领军人才、优秀创新团队力度,健全鼓励科技人才柔性流动的政策体系,推动高校、科研院所和企业创新人才双向流动,打破区域、年龄、行业界限,在经费补助、随迁配偶就业、子女入学等方面落实优惠政策,不拘一格引进高层次和紧缺人才,做到引得来、留得住、用得好。二要建立健全科技人才评价机制。要通过建立以科研能力、创新成果和应用推广为导向的科技人才评价体系,鼓励科技人员到第一线开展研发活动,探索人才资源优化配置新模式,通过产学研结合提升科技人员创新创业能力。要把科技成果研发和转化运用的贡献作为科技人才职务晋升、职称评定的重要依据,最大限度地激发科技人员的积极性和创造性。三要建立健全科技人才激励机制。建立公开提名、科学评议、实践检验、公信度高的科技奖励机制,重点奖励在生产实践中取得显著经济、社会、生态效益的科研成果和专利技术;对获得国家、省级科学技术奖的,市级再给予一定奖励。同时,要大力挖掘和利用现有技术人才队伍的潜在优势,鼓励立足岗位开展创新,使其研究成果不仅仅停留在科技论文和学术研讨层面,而向实际应用转化,产生更大的效益。

  五、突出科技研发投入,完善投融资机制。各县(区)要发挥好政府投入的引导作用,创新融资方式,拓宽融资渠道,促进科技与财税、金融、商业、产业政策的衔接配套,加快形成多层次、多元化的科技投入格局。一要提高财政科技经费投入。市政府每年列支100万元资金,并积极吸纳金融资金、创业风险投资机构资金及社会资金设立科技创新基金,力争资金总额达到500万元以上,重点用于发展战略性新兴产业、培育高新技术企业。各县(区)要积极调整财政支出结构,确保财政科技投入增长幅度达到法定要求并明显高于财政经常性收入增长幅度;要积极设立科技创新基金,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。到2020年,确保市级科技经费投入不低于财政支出的2%,七县(区)不低于本级财政支出的1.8%。二要提高全社会研发经费比重。要加快建立政府引导投入、企业主体投入、社会资金广泛参与的多元化投入机制,积极推行股份制投融资形式,采取市场化运作的方式,鼓励社会资金参与科技创新。要积极创造条件,设立科技创新创业投资基金,为高新技术企业提供短期融资服务。鼓励各大商业银行建立各类科技型企业融资平台,设立创业风险投资引导基金,吸引社会资金参与企业就地转化技术成果,放大政府科技投入效应。到2020年,全社会研发经费在地区生产总值中的比重力争达到2.5%。三要提高企业研发投入。积极落实省上出台的财政、税收、金融、科技、人才、土地等支持企业技术创新政策。对市上设立的工业发展专项资金,重点用于扶持企业技术创新研发。同时,要把企业研发投入的强度作为相关专项资金引导支持的重要依据,大中型工业企业研发投入要达到主营业务收入的1.5%以上。

  六、突出责任目标管理,强化工作措施落实。一要靠实责任。全市各级各部门要以强烈的责任意识,全力投入“创新型平凉”建设。各级政府主要负责人要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓、全力抓,相关部门要充分履职尽责,进一步健全完善抓谋划、抓推动、抓落实的工作机制。对年度工作任务,要细化量化,责任到人,一级抓一级,层层抓落实,特别对重大项目、重要成果及工作中出现的困难和问题,要及时研究解决,跟踪落实到位,全力构建党委统一领导、政府统筹实施、部门协作分工、全社会共同参与的工作格局。二要密切配合。科技主管部门要统筹好、规划好、实施好重大科技项目,充分发挥协调和管理职能;发改、工信、招商等部门要做好科技规划、重大科技型项目的招商引资和落地建设等工作;税务、工商、国土、公安等部门要为高新技术项目的引进实施与生产经营保驾护航;人社部门要为科技人才的引进、成长做好服务;农牧、林业、水务等部门要突出技术应用推广,促进科技成果转化;新闻媒体要加强舆论宣传,在全社会营造支持创新、鼓励创新的良好氛围。三要严格考核。要把各级创新体系建设作为政府工作目标责任考核的重要内容,把研发投入比重、知识产权维护、科技人才培养作为各级各部门、各企业科技创新工作的重要依据,纳入政府统一考核。对科技项目争建、技术成果研发、科技进步贡献率、年技术市场成交合同额等重点指标,要建立排位通报制度,对领导重视程度、工作推进力度、政策落实效果要建立问责制度,强化督查检查,真正把各项措施落到实处。同时,要制定科学规范的考核评价办法,切实以创新成果的多少、企业发展的成效、人才聚集的程度论政绩、排位次、定奖惩,努力形成推动科技创新的强大合力。

  同志们,加快科技创新,是实现我市经济社会转型跨越、科学发展的根本动力。各级各部门一定要在市委、市政府的正确领导下,开拓进取,扎实工作,努力开创我市科技创新工作的新局面,为全面建成小康社会做出新的更大的贡献!

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