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姚晓峰在全市dafa888体育会议上的讲话

  责任编辑:市科技局            来源:平凉市科学技术局            时间:2017-09-08 23:24

  改革创新 重点突破 奋力开创全市dafa888体育新局面

  平凉市科技局局长 姚晓峰

  (2014年3月6日)

  同志们:

  现在,我代表市科技局向会议报告工作。

  一、扎实工作,共谋发展,2013年全市dafa888体育取得了新进展

  2013年,在市委、市政府的正确领导下,全市dafa888体育认真贯彻落实党的十八大精神,以提高科技创新能力为主线,以科技项目建设和科技服务体系建设为重点,强化措施,狠抓落实,全市科技事业取得了长足进步。

  一是科技发展环境进一步优化。市委、市政府隆重召开了全市科技创新大会,党政主要领导分别作了重要讲话,全面安排部署了全市科技创新工作,制定出台了《关于深化科技体制改革加快区域创新体系建设的实施意见》。静宁县也召开了科技创新大会,崇信县、泾川县、崆峒区制定了相应的推动科技进步的政策措施。加强科技宣传培训,与相关部门联合开展了5次大型群众性科普宣传服务活动,在市广播电台开设“科技与生活”栏目,社会效果良好。加大了科技投入,2013年,全社会投入科技研发(R&D)经费5.73亿元,占地区生产总值的1.47%,市级财政科技投入1009万元,占本级财政支出的1.4%,达到了省上下达的任务。

  二是科技项目建设成效显著。紧扣国家、省上投资重点和项目指南,围绕我市四大产业和民生,全力做好科技项目的调研、论证、储备,加强与国家、省上科技部门的衔接和沟通,全年共争取国家、省列项目29项,落实资金998万元。安排市列项目8项,经费100万元。加快发展民生科技,以项目为依托,推广应用了农村面源污染治理技术,开展了农村面源污染治理收运设施建设,提高了农村人居生活环境质量。崇信县、崆峒区、静宁县、泾川县争取国家和省上科技项目力度大,成效显著。这些科技项目的实施,对我市科技和经济社会发展产生了积极的促进作用。

  三是科技创新体系日趋完善。认真贯彻落实全省企业技术创新会议精神,加强产学研创新体系建设,突出企业在科技创新中的主体地位,由企业实施国家和省上科技项目达到9项,资金494万元,新增高新技术企业1户。加强工程技术研究中心建设,培育建立了4个市级工程技术研究中心。全面启动了市特色产业科技示范园(区)创建工作,市政府命名了6个园区,积极申报平凉农业高新技术示范园区创建省级农业科技园区。加强公共技术服务平台建设,初步建成了平凉市科技咨询“一站式”服务平台和8家生产力促进中心。加强科技企业孵化器建设,入孵企业达到13户,培育成长型企业11户,泾川县也建成了科技企业孵化器。加强科技管理网、科技信息网建设,健全完善了科技人才、科技成果、科技信息、科技项目数据库,面向社会开展服务。

  四是科技管理工作不断加强。通过积极努力,我市和七县(区)全部通过了2013年度全国科技进步考核,崇信县荣获全国科技进步考核先进县称号,崆峒区启动了省级可持续发展实验区建设,有力地提升了科技整体水平。突出质量和效益,进一步规范市级科技奖励的组织评审工作标准和程序,共评出平凉市第六批科技功臣1人、奖励5万元,优秀科技人才10人、每人奖励1万元;评选出2013度市科技进步奖181项,有效发挥了科技奖励的激励作用。进一步加强院地院企科技合作交流,积极牵线搭桥,与省科学院、省农科院、甘肃农业大学、中国农业科学院兰州畜牧与兽药研究所等4家单位达成了全面科技合作意向。联系广东、吉林等7家科研单位对我市农村污染治理、温室栽培等项目进行考察指导。加强技术市场管理工作,完成技术合同交易额5.22亿元。

  五是知识产权工作发展良好。加强知识产权宣传培训,激发创造热情,全市共举办各类知识产权培训班10期,培训人员1000多人次。进一步加大了发明专利的资助力度,全年共资助专利184件,资助金额9万元。开展了知识产权执法维权“护航”专项行动,共受理专利侵权案件3件,成功调处2件。全市专利申请达到308件,完成全年任务的137%。庄浪县申请专利37件,完成了全年任务的195%。

  六是科技助推“双联”行动全面推进。制定了《平凉市推进科技特派员服务“双联”行动实施方案》,全市选派821名科技特派员进入双联村,通过培育示范典型、加强科技培训、实施科技项目、开展信息服务、创办科技企业、组建专业技术协会等形式,指导农民发展主导产业,帮助群众致富。督导庄浪县创建省级科技特派员工作示范县,崆峒、泾川、静宁创建市级科技特派员工作示范县。依托项目支持,扶持发展果菜、草畜产业。市局为双联点灵台县蒲窝乡任家坡村资助11万元,帮助该村发展苹果产业,增强了农民致富奔小康的信心和本领。

  过去的一年,全市dafa888体育虽然取得了长足发展,但科技进步水平不高,最新数据表明,全省综合科技进步水平46.37%,我市为33.7%,处于全省第8位,科技活动投入处于全省第9位。主要表现在:一是科技成果转化为生产力的问题还没有完全解决,重研究、轻实践,重成果、轻应用,部分科技成果、专利质量不高的问题还比较突出。二是各县(区)R&D经费支出占生产总值、财政科技投入占财政支出的比重双偏低,制约了科技事业的发展。三是研发创新人才缺乏,总量少、层次不高、结构不合理,企业自主创新能力弱,对引进、开发新产品意识不强、积极性不高,高新技术企业和具有自主知识产权的产品不多。四是创新环境有待进一步优化,吸引调动科技人员创新创业的优惠政策不多,落实还不到位。针对以上存在的问题,我们要加大工作力度,力争在今后的工作中切实加以解决。

  当前,dafa888体育正处在一个新的起点上,党的十八大报告指出:科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。十八届三中全会决定提出了科技改革的具体任务。我市正处在转型发展的关键时期,国家支持政策叠加,机遇难得。推动经济社会转型跨越发展、持续发展,实现与全国全省同步全面建成小康社会的奋斗目标,迫切需要发挥科技的支撑引领和创新驱动作用。因此,全市科技战线要认清面临的形势和任务,进一步增强紧迫感和责任感,以时不我待、真抓实干的精神,抓住机遇,自我加压,奋力拼搏,努力开创全市dafa888体育新局面。

  二、改革创新,重点突破,充分发挥科技的支撑引领作用

  2014年是全面深化改革的开局之年,也是实施“十二五”规划的关键一年,做好今年的工作至关重要。全市dafa888体育的总体思路是:以党的十八届三中全会精神为指导,认真贯彻全省科技奖励大会、全省dafa888体育会议、市委三届七次全委(扩大)会暨经济和城镇化工作会议精神,紧紧围绕“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的dafa888体育总方针,按照“改革、创新、服务”的总体要求,以企业为主体,以市场为导向,以增强自主创新能力为主线,以科技成果转化运用为突破口,以开展党的群众路线教育实践活动为动力,深入实施创新驱动战略,持之以恒推进创新型平凉建设,为全市经济社会转型跨越发展提供科技支撑。

  主要预期目标是:争取国家、省列科技项目经费1000万元以上,完成科技成果160项以上,专利申请量、技术合同交易额分别增长15%以上,转化科技成果70多项,新建科技企业孵化器基础建设2处,在孵企业达到30户以上,全社会R&D/GDP投入比例力争达到1.7%。重点抓好六个方面的工作:

  1.抓好科技体制改革,不断激发创新活力。要按照省上统一部署,把抓好科技改革作为今年的一项突破性工作。改革科技创新的组织模式、科技项目组织方式、科技项目管理模式、科技奖励制度、产学研协同创新机制、科技投入主体、人才评价机制和技术类无形资产的管理,激发创新活力。要创新创优科技体制,以解决全市经济社会发展的关键共性技术为重点,围绕四大产业的优化和升级,整合科技资源,组织开展科技创新,使科技创新链和产业链相吻合。要重点谋划、积极争取和组织实施一批能够提升主导产业竞争力、带动产业升级、民生改善和培育发展战略性新兴产业的重大科技项目。各县(区)、科研所站、学校和企业要实行多方联动,加强与国家、省上科技部门的衔接和沟通,积极组织申报国家、省列科技项目,力争落实资金1000万元以上,储备2015年科技项目60项以上。同时,要组织实施好市、县(区)科技项目。要加强项目立项、实施、评审、验收环节管理,认真做好到期的国家、省、市列项目的结题验收工作,切实提高项目资金效益,形成依靠项目建设提升科技创新能力的良好格局。要完善科技投入机制,督促协调落实好科技经费投入,确保市级科技经费投入占本级财政支出的比重达到1.4%,研究与试验发展(R&D)经费占地区生产总值的比重达到1.7%。要进一步完善科技奖励制度,强化成果转化应用导向,以效益论英雄,加大对产业发展有重大贡献的科技成果和创新创业人才的奖励力度,于8月底前完成市科技进步奖评审工作。

  2.强化企业技术创新主体地位,不断提升企业创新能力。一要抓好企业自主创新。进一步完善和落实企业技术创新的政策措施,支持企业建立研发机构,组织实施科技研发项目,把技术创新的主攻方向放在开发新产品、延伸产业链、拓展资源利用空间和节能降耗上。大力引进和发展高新技术产业,配合有关部门集中打造煤电化产业升级版,促进煤电化、煤电冶、煤电材一体化发展,做大做强以能源化工为主的区域首位产业。围绕省上实施的“六个一百”企业技术创新培育工程,引导支持有条件的骨干企业申报和创建国家级、省级创新型企业,打造一批拥有自主知识产权和自主品牌的创新型示范企业。二要抓好工程技术研究中心建设。围绕煤电化产业、果菜草畜产业、新能源新材料、印刷机械制造、作物良种培育等发展前景广阔的产业领域,新建2个以上市级工程技术研究中心。对已建成的省、市级工程技术研究中心进行一次全面评估,根据评估结果进行资助,促其成为产学研的基础平台,增强科技创新活力。三要抓好科技型中小微企业创新发展。鼓励拥有科技成果的科技人员自主创业、领办创办科技型中小微企业,支持科技型中小微企业与高等学校、科研院所共建研发机构、联合实施项目、开发新产品、培养人才,指导科技型中小微企业积极申报争取国家和省上创新基金项目。发挥工业园区的集聚作用,促进科技型中小微企业集群发展。

  3.推进农业科技创新,不断加快现代农业提质增效。紧紧围绕全市 “五个百万”增收工程,依托全市农业科研、技术推广机构,以项目为载体,加强与高等院校、科研院所的合作,大力引进推广农畜良种和农业先进实用技术,积极开展农业科技创新。依托各类村级专业技术协会、农民专业合作社等新型社会化服务组织,着力增强基层农技推广服务能力,实现农业科技成果的就地转化,稳步推进牛果菜适宜区先进适用技术全覆盖。依托农村土地流转形成的种养大户,将最新科技成果组装配套,实现农产品商品化、标准化、安全化生产。以“1236”扶贫攻坚行动和“双联”行动为抓手,全力打好科技扶贫攻坚战。扎实抓好“科技特派员双联年”活动,组织科技特派员开展“春风行动”科技培训活动,推广农业科技知识和实用技术,增强农民的科技致富本领。继续选派科技特派员深入生产一线和重点产业,开展科技试验示范和推广应用,带领群众脱贫致富奔小康。今年要培育1个省级科技特派员工作示范县和3个市级科技特派员工作示范县、2个省级科技特派员工作示范乡镇和5个市级科技特派员工作示范乡镇。

  4.加快创新平台建设,不断完善科技服务体系。一是加快科技企业孵化平台建设。集中主要人力、财力,组织实施好市科技企业孵化器楼建设项目,在孵企业达到20户以上。组织具有创新能力、创业项目的大学生、创业团队进入孵化器创业研发。各县(区)和工业园区,也要积极创造条件,创办科技企业孵化器,为科技中小微企业快速成长提供科技创新平台。二是加快科技中介服务平台建设。继续加强市、县(区)生产力促进中心建设,突出项目服务、技术服务、信息服务,提高服务水平,努力使生产力促进中心成为政府的“助手”、企业的“帮手”、服务的“能手”。鼓励社会力量创办生产力促进中心、技术评估、技术交易、专利服务、创业投资服务等科技中介机构。大力发展技术市场,加快省、市技术交易服务联盟建设工作,积极组织参加各类科技会展,促进技术交易,全市技术合同交易额要达到6亿元。三是加快科技园(区)平台建设。要以特色产业科技示范园(区)创建为重点,引导科技创新资源向园区集聚,努力形成一批创新能力强、科技含量高、产业规模大、市场前景广的现代产业集群。对已命名的6个市特色产业科技示范园(区)加强管理和考核,并努力建成2个市特色产业科技示范园(区),争取把平凉农业高新技术示范园区建成省级农业科技园区。四是加快科技合作平台建设。做好引智入平、科技招商工作,继续加强同省内外科研院所、高等学校的科技合作,重点抓好产学研合作基地、产学研创新战略联盟建设,积极引进省内外高层次科研机构、科技创新团队落户平凉,实施一批科技合作项目,不断提升引进消化吸收再创新的能力。

  5.深入实施知识产权战略,加强知识产权运用和保护。要全面实施市政府《关于贯彻<甘肃省知识产权战略纲要>的实施意见》,进一步加强知识产权创造、运用、保护和管理。不断加强知识产权宣传培训,举办大型宣传活动10次以上,各类知识产权培训班10期1000人(次);着力提升知识产权创造能力,围绕有市场竞争力的产品和产业,获取自主知识产权,注重发明专利技术创造,力争专利申请量达到360件以上,其中发明专利达到60件;不断推动知识产权运用产业化,支持专利向现实生产运用转化;进一步强化知识产权执法能力建设,加大专利侵权案件的查处力度,为科技创新保驾护航。

  6.大力发展民生科技,不断促进科技惠民。一是实施好科技惠民示范工程。根据省上安排和要求,在崆峒、泾川、灵台、静宁、庄浪五个国家级贫困县(区)实施科技惠民示范项目,每个项目省上投资100万元,受益县(区)配套投入不低于60万元。这五个县(区)要高度重视,大力配合,按照“一县一项目一产业”确定项目,并抓好组织实施,达到“扶持一个、带动一片、致富一方”的效果,真正实现科技惠民。二是加强科技创新与文化创新的“双轮驱动”。要把科技创新作为推进文化产业发展的重要引擎,按照华夏文明传承创新区建设的要求,将科技成果转化应用到文化领域,促进文化产业、产品升级改造,培养新兴文化业态,积极促进旅游、养生产业深度融合。三是加强科技宣传培训。要主动加强与有关部门的联合与协作,精心组织、广泛开展群众喜闻乐见、具有针对性和实效性的科普活动,继续办好科技活动周、科技三下乡等重大科普活动,大力宣传科学思想、科学精神、科学知识、科学方法,弘扬先进文化,提高全社会依靠科技、加快发展的意识和能力。

  三、转变作风,锐意进取,创造性地抓好各项目标任务的落实

  今年,我们面临的任务十分繁重,科技创新、改革形势逼人,我们一定要进一步以政治眼光、战略思维、“钉钉子”作风抓落实,干到位。

  一要谋全局,提高管理水平。要从“核心位置”的高度,从市场经济体制、企业创新主体地位的定位、“大科技”的视野去思考、谋划、对待dafa888体育。要冲破旧的思想、管理的藩篱,走出自己的“一亩三分地”,搞好管理创新、制度创新,发挥科技部门综合管理、统筹协调职能,建立市县联动、部门协作的dafa888体育联动机制,调动一切科技力量,整合科技资源和管理资源,努力形成目标明确、部门各负其责、社会共同参与的工作机制,形成齐心协力攻克经济社会发展中科技瓶颈难题的合力。要认真研究新时期dafa888体育的新特点、新情况,进一步凝炼科技发展的新思路、新举措,创造性地开展工作。深入研究、用足用活国家和省上关于推进科技创新的有关政策,为科技创新提供坚强有力的政策保障。

  二要强根本,切实提高服务能力。按照中央和省、市委要求,认真扎实地开展好以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。要把解决问题贯穿始终,严格落实中央、省、市关于作风建设的各项规定,建立健全科技计划管理和经费倒查惩处机制,着力解决科技系统存在的 “四风”问题,真正树立“服务创新、从我做起”的观念,切实增强责任感和使命感;要把学习贯穿始终,在学习上狠下功夫,紧紧跟上科技日新月异发展的步伐,掌握新形势新任务,干科技、懂科技、会科技,成为dafa888体育的行家里手;要把队伍建设贯穿始终,着力解决专业人员不足的问题,积极建议争取选拔一批爱科技、学历高、有能力的年轻干部充实到科技管理队伍,优化队伍结构,使科技管理部门成为新形势下管理dafa888体育的坚强有力的战斗集体。

  三要重落实,切实转变工作作风。实行严格的目标管理责任制,对今年dafa888体育重点任务进一步量化细化,层层签订目标管理责任书,使各项指标都能落实到每一个经济单元、每一个最基层组织,保质保量地完成各项目标任务。要抓典型、抓载体、建平台、强手段,要培养自己的“亮点”,打造得意之作,避免跟在别人后面“摘果子”。要认真调查研究,做好科技调研统计工作,摸清科技发展现状,使改革、发展、服务更具针对性,职能作用发挥更充分。要切实转变作风抓落实,心想产业链,人到项目中,指导到每一个经营单位,排解基层群众科技“难肠事”,真正使科技创新落地生根、开花结果。广大dafa888体育者是创新的主力军,全市科技创新能否跃上新台阶,靠的是dafa888体育者辛勤工作。工作在各个领域的dafa888体育者要不辱使命,勇于担当,把自己的研究方向和市场需求结合起来,把自己的利益与人民群众的利益统一起来,既要眼睛向上,掌握科技创新的制高点,又要眼睛向下,弄清我们科技制约“症结”,有针对性地去研发、去创新。要以“板凳需坐十年冷”的劲头,锲而不舍,去攻克一道道难关,以自己的真本事,创造出市场认可的成果,推动全市经济社会又好又快发展。

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