dafa888体育“干部作风大整顿、工作效能大提升”行动安排部署会议上的讲话

杨文杉

（2019年8月3日）

dafa888体育开展“干部作风大整顿、工作效能大提升”行动，是根据市委坚决打赢脱贫攻坚战“六大行动”和全市科技系统干部作风现状提出来的，其目的是以全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，查找整改干部作风方面存在的突出问题，提振干事创业的精气神，切实改进作风，提高工作效能，奋力开创全市科技创新工作新局面。刚才，哲夫同志宣读了《实施方案》，市纪委监委第六派驻纪检监察组组长辛和平同志讲了意见要求，请同志们认真学习领会，抓好具体落实。下面，我讲四个方面的意见：

一、认清形势，正视差距，充分认识开展整顿提升行动的必要性

（一）客观看待起色变化，增强获得感和自信心

半年多来，在局党组的部署推动和同志们的共同努力下，机关建设和工作开展有了较好的起色变化。一是确定了总体思路目标，逐步明晰了具体措施抓手。年初召开了2019年工作安排部署会议、县（市、区）科技局长座谈会议和全市dafa888体育会议，研究提出了今后一个时期全市dafa888体育“12356”思路目标，全面部署安排了2019年科技创新工作。二是充实加强了工作力量，明确了职能职责。在机构改革过程中积极争取增设了两个科室，增加了五个编制，划转增加了四名工作人员，重新调整了班子成员分工，界定了dafa888体育职责，任命调配了科室负责人和工作人员，工作力量有所加强。三是重视加强了制度规范建设。制定印发了《深入开展五型机关创建活动实施方案》《关于严明组织纪律工作纪律强化工作落实见效的有关规定》《科室、工作人员年度综合量化考核办法》《政务信息报送考评办法》等制度办法，进一步健全加强了制度建设。四是重视加强了机关党的建设。制定印发了《2019年党风廉政建设和反腐败工作方案》《2019年党建统领“一强三创”行动工作方案》《市科技局党组织与脱贫攻坚帮扶村党组织结对共建实施方案》，对机关党总支和两个支部委员进行了改选增补。谋划提出了构建完善“四个机制”（党组主抓主推、党总支统筹推进、党支部创先达标、党员岗位引领），推进落实“四项融合”（党建统领“一强三创”行动与党支部建设标准化、党建工作与党风廉政建设工作、党建水平提升与科技创新能力提升、党建统领“一强三创”行动与科技助推脱贫攻坚行动），奋力实现“三个一流”（建强担当作为干事创业的一流队伍、锤炼开拓进取敢为人先的一流作风、创造加快科技创新发展的一流业绩）的党建工作思路和目标。4月份，市委组织部组织市直机关党建观摩团观摩了市科技局党建工作，市科技局党总支在市直机关党支部建设标准化推进会议上作了典型交流发言。五是重视加强了机关美化、亮化、净化工作，营造了良好的工作环境，提升了对外形象。六是重视加强了科技项目建设和资金争取工作，制定印发了《争取中央政策和资金支持工作方案任务落实分解表》和《2019年申报省列科技计划项目分解表》，建立了统筹规划、分工包抓项目责任制和项目争取实施情况定期督查和通报制度，把项目争取实施情况作为年终评先选优的重要依据。局主要负责人先后两次带领班子成员和科室负责人到省科技厅向各厅长、各处室汇报争取了项目和资金，同时多次向市财政局衔接争取了有关奖补资金和科技活动周宣传经费。七是重视加强了宣传报道工作。全市科技活动周丰富多彩，有声有效，引起了媒体和社会广泛关注，各级媒体集中发布报道50条（次），其中平凉十中科普进校园活动在人民日报、新华社、中国政府网先后报道，相关信息通过微信小视频等形式广泛传播，在全市营造了创新创业的浓厚氛围。升级改版了市科技局门户网站，增加了栏目，增强了功能，丰富了内容，提升了宣传力和美誉度。上半年全市科技系统累计发布各类信息216条。其中，局机关干部职工采写的稿件在各级媒体刊发90多条，有效提升了社会对dafa888体育的关注度。八是重视加强了脱贫攻坚帮扶工作。制定印发了《2019年脱贫攻坚帮扶工作计划》，建立了班子成员和驻村干部包村、全体干部包户、分管领导和农社科统筹协调、局长负责督查落实的帮扶工作责任制，先后多次召开专题会议部署调度，班子成员多次到村上对接帮扶措施，全体干部积极主动深入帮扶户开展大走访、大排查、大宣讲，选派4名年富力强的科级干部驻村工作，为老庄村、西湾村贫困户捐助被子、衣服100多件，为西湾村部捐赠了电脑、打印机，送去价值1.2万元慰问品，开展牛、果产业技术培训2期。8月底前为两个村计划各筹资10万元扶持产业发展和公共设施建设，计划为贫困户考上高中和大学的学生进行资助。九是重视加强了考察调研工作，先后组织局班子成员、科室负责人和县（市、区）局长赴西安、广州、深圳、兰州、白银、天津考察学习，局班子成员和科室负责人先后5次深入县（市、区）调研检查和参加县上的相关重大活动，开阔了眼界，启迪了思路，掌握了情况，为谋划推进全市科技创新工作奠定了基础。十是重视加强了机关工作秩序。通过整合办公场所、实行开门办公、严格请销假制度、定期汇总通报出勤情况等措施，工作人员迟到早退、脱岗溜号、随意请假、喧哗吵嚷等有所遏制，办公秩序有所好转。十一是各县（市、区）工作呈现出了竞相发展的局面。各县（市、区）无论在机关建设、争取资金还是在重点工作突破、宣传氛围营造等方面都做出了积极努力，取得较好成效，各具特色、各有亮点，县区之间相互积极交流、学习借鉴，全市dafa888体育呈现出了比学赶超的竞争联动、协同发展的良好态势。

（二）正视现状差距，增强责任感和使命感

半年来的起色变化、进展成效是局部的、基础性的。对照习近平总书记关于科技创新的重要论述和国家、省、市相继出台的推进科技创新政策规定以及外地加快区域创新驱动的成效态势；对照局党组提出的全市dafa888体育“12356”总体思路和“一年打基础、两年求突破、三年上台阶”的目标要求，当前无论从工作局面还是干部作风现状来看，都存在不少差距和问题。就作风建设来看，主要表现在：思想封闭保守，开拓创新意识和发展意识不强；工作起点标准低，质量效率不高；学习研究风气不浓，能力素质亟待提高；协作配合不力，大局规矩意识不强。就全市dafa888体育基础现状来看，主要表现在：近几年，我市科技综合进步水平在全省一直处于垫底；研发经费投入强度仅为0.09%（甘肃省为1.19%），在全省垫底；高新技术企业仅有11家，占全省897家的1.2%，省级科技创新型企业10家，占全省397家的2.52%，也在全省垫底；企业在科技创新中的地位没有发挥出来，科技企业孵化器、众创空间、技术创新中心、重点实验室等创新平台很少；优秀科技人才（团队）匮乏，科技成果很少且转移转化不足；创新创业的氛围不浓厚，相关部门、科研机构之间的协调联动机制尚未建立起来。总之，我市科技创新的基础十分薄弱，发展潜力后劲明显不足，在短时间扭转被动落后局面举步维艰。这种状况局面的形成，固然有许多客观制约因素，但主观努力不够也是其中的重要因素。

在大力推进新时代全面从严治党向纵深发展和集中整治形式主义、官僚主义的形势下，仅我省在脱贫攻坚、环境保护、扫黑除恶等重点领域工作中，先后有许多干部因不担当、不作为、慢作为、假作为受到组织处理。郭承录书记在8月1日市委四届八次全体会议上讲话强调，各级领导干部要发挥好头雁作用，既督战也参战，既挂帅也出征，冲在一线解决问题，当好“施工队长”。要提高执行力，看准的事，要排除万难，久久为功，定下来的事情，要雷厉风行、立行立干、高效推进。干工作、抓落实，不能拖拖拉拉、慢慢腾腾，该拍板的时候就要敢于拍板，该决策的时候就要善于决策。不论在哪一个岗位工作，都必须忠于职责，在其位谋其政尽其责，勤勉工作，切实对得起这个岗位，对得起这份职责。为官一任就要造福一方，不想干事、不敢干事就不配当干部。

全体干部职工要清醒认清新形势、新变化、新任务、新要求，正视直面存在的差距问题，充分认识市科技局党组集中开展“干部作风大整顿、工作效能大提升”行动的必要性、现实性和紧迫性，增强积极主动参与的思想自觉和行动自觉，增强加快科技创新发展的责任感和使命感。

二、深刻反思，认真查改，扎实搞好“五查五改五提升”

按照市委提出的“担当、创新、突破、提升”的要求，着眼“建强担当作为干事创业的一流队伍、锤炼开拓进取敢为人先的一流作风、创造加快科技创新发展的一流业绩”目标，本着“高起点、高标准、高质量、高效率提升工作效能”的目的出发，认真检视问题，深刻剖析反思，明确努力方向和改进措施，做到真查真改、立行立改。

一要查找整改思想观念方面存在的故步自封、因循守旧、惯性思维、安于现状和事业心、进取心、责任心不强等现象问题，要在解放思想上下一番真功夫，深化认识、转变观念，勇于创新、敢作敢为，增强不进则退、落后挨打的忧患意识、有为才有位的进取意识、有位有岗必担当尽责的责任意识，促进思想觉悟大提升。

二要查找整改学习研究方面存在的不爱学习、不会学习、不真学习和不勤于调研、不深入思考等现象问题，要在全机关大力营造大学习、大调研、大交流浓厚氛围，重树学研之风，养成学研习惯，促进学研风气大提升。

三要查找整改为人处事方面存在的狭隘偏执、圆滑世故、组织纪律性不强、大局全局意识不强、团结协作意识不强、规矩规范意识不强等现象问题，要强化教育引导和自我约束，让制度纪律严起来，把规矩规范立起来，把组织大局观念树起来，促进道德修养大提升。

四要查找整改能力素质方面存在的不熟悉政策、不掌握下情、不会文稿写作、工作无思路、起点标准低、质量效率不高等现象问题，不断提升工作精气神，在学思践悟上下功夫，练就能谋能说能写能干的真本领，促进能力水平大提升。

五要查找整改工作作风方面存在的漂浮应付、得过且过、拈轻怕重、四平八稳、怕担责负责等现象问题，要崇尚实干、埋头苦干、善作善成、争创一流，促进效能形象大提升。

三、强化措施，正风肃纪，务求作风整顿取得实效

通过作风大整顿，就是要教育引导大家确立“政治统领、党建引领、发展为要、事业为重”的工作理念，营造团结和谐、奋发向上的机关风气。

1.强化政治意识，提高政治站位。提高政治站位，讲政治、守规矩，不是一句响亮的口号，只做到曲不离口或有口无心是不行的。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，“讲政治是具体的，“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。”“忠诚必须体现到对党的信仰的忠诚上，体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上。如果连本职工作都没做好，不担当不作为，把党组织交给的“责任田”撂荒了甚至弄丢了，那就根本谈不上“两个维护””。通过这次作风大整顿和“不忘初心、牢记使命”主题教育，就是要教育引导大家，一要增强政治意识。坚定理想信念，严守党的政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不搞“两面派”，不做“两面人”，不学“官油子”，老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白做官。二要提高站位意识。坚决破除从局部和自身利益角度出发的个人主义、分散主义、自由主义和本位主义，站在政治和全局的高度把握形势、看待问题，提升境界情怀，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。三是强化践行意识。习近平总书记强调，“担当才是忠诚，落实方见本色”。对党忠诚，就要把中央各项决策部署不折不扣的体现落实到各自履职尽责过程中，以忠实履职体现对党、对人民的忠诚，以可靠做人做事赢得组织和群众的信任。

2.强化组织意识，增强团队战斗力。毛主席曾教导我们“加强纪律性，革命无不胜”。这说明一支军队也罢，一个单位也罢，如果没有严明的组织纪律，就不会有坚强的战斗力，就不会取得成功胜利。一要坚持党的组织原则。按照个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从中央的原则，正确处理好个人与组织的关系，家庭与单位的关系，公与私的关系，顾大局、识大体，服从组织安排，确保政令畅通。二要坚持民主集中制。既要充分发扬党内民主，又要实行正确的集中，确保党组坚强有力。三要充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。对于党组决策决定的重大事项和重点工作，班子成员和全体党员干部要自觉执行，按要求落实到位。在工作运行中要避免各自为政、自行其是。

3.强化日常管理，改进机关风气。习近平总书记指出，“好干部是选出来的，更是管出来的。要坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重”。好作风也是管出来的，更是带出来的。要真心爱护干部，真诚对干部负责，就不仅要悉心培养干部，更要从严管理干部，把管思想、管工作、管作风、管纪律落实到每一个人、每一天、每一项具体事当中，规范言行，改进风气。一要严格按规章制度管人管事。要把《市科技局党组关于严明组织纪律工作纪律强化工作落实见效的有关规定》要求落到实处，不断完善机关管理运行制度，坚持用制度管人，靠制度管事，以制度化来促进机关运行规范化、有序化。二要严格按规范程序办文办会办事。做到严谨规范、责任明确、留痕真实、优质高效。三要严肃工作纪律，从严控制请假，维护正常工作秩序。

4.强化学习研究，提升本领素质。一个人要很快适应新形势、新环境、新工作、新要求，能够成为行家里手、独当一面，必须要学习、学习、再学习，研究、研究、再研究，思考、思考、再思考，也就要活到老、学到老，干一行、爱一行、钻一行。一要端正学研态度。从思想上充分认识学习研究对提升自身履职本领的重要性和紧迫性，切实解决“被动式学习、应付式学习、浅表化研究”等问题，做到爱学、会学、乐学，达到“学思用贯通、知信行统一”。二要创新学研方法。要坚持问题导向开展学习研究，既要珍惜利用好各类集体学习培训机会，又要创条件挤时间主动开展自学，做到眼到手到心到，要把所学、所悟、所听、所看通过学习笔记或手机备忘录随时记录下来，达到日积月累、融会贯通的效果。三要加强学研考评。要建立科学的学研考评办法，一方面要定期组织政治理论和业务学习测试，另一方面结合工作岗位实际开展业务技能比武活动，增强学研的针对性和实效性。

5.强化团结协作，提升凝聚合力。作为一个单位，团结和谐是大事，协作共事是基本要求。一要尽可能增进维护团结。各人有各性情，各人有各主见。但作为一个组织，只有共同的理想、共同的目标、共同的意志，才会凝结成一致的力量，实现共同的事业。作为同事，只有工作关系、上下级关系，除此之外，可以说没有起其他的关系。团结不是一厢情愿的事，不是靠说教或生拉硬扭能办到的事，而要靠党性、靠修养、靠胸怀、靠境界增进维护团结。二不无事生非影响团结。同事间要相互尊重、坦诚相见，能够换位思考、设身处地考虑问题、化解矛盾、善待他人。不能因小事而红脸记恨，不能因工作而伤感情，更不能无事生非、暗地整人。三不搞无原则的一团和气。对于有意破坏团结、搬弄是非、拉帮结派、制造事端的歪风邪气，党组要旗帜鲜明反对，坚决予以遏制，必要时要向上级党组织如实反映，作出处理。

四、加强组织领导，创新方式方法，确保活动扎实有序开展

这次作风大整顿的要求是：全员参与、突出重点；自查自改、互促互进；市县同步、协同推进。具体要做到：

1.四带头四跟进。要做到领导带头、科长跟进，科长带头、科员跟进，党员带头、干部跟进，市上带头、县区跟进，一级做给一级看，一级带着一级干，形成市县同步、协同推进、上行下效、上下联动的总体效应。

2.五结合五促进。要把整顿行动与“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合，与脱贫攻坚有机结合，与党建统领“一强三创”行动和标准化支部建设有机结合，与推进科技创新重点工作有机结合，与创建五型机关有机结合，促使广大干部把作风上的大转变转化为攻坚克难、干事创业的实际成果。

3.五措并举，多管齐下。要坚持学研查改、考评树先、建章立制、真抓严管、宣传舆论，真正把问题找准找全并真改实改，通过建章立制巩固活动实效，认真考评树立典型，做好舆论宣传，放大整顿成效，有力促进全市科技系统干部作风大转变、工作效能大提升。