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马琦在全市dafa888体育会议上的讲话

  责任编辑:市科技局            来源:            时间:2020-03-24 19:20

 

在全市dafa888体育会议上的主持讲话

 

 

2020311日)

 

同志们:

为了认真贯彻落实全省dafa888体育会议和市委四届九次全会暨市委经济工作会议精神,回顾总结2019年全市dafa888体育,深入分析当前科技创新形势,全面安排部署2020年科技创新工作重点任务,确保圆满完成十三五既定的科技创新目标,市委、市政府决定,今天召开全市dafa888体育会议。会上,传达学习了市委书记郭承录同志对全市科技创新工作作出的重要批示,文杉同志作了dafa888体育报告,袁状同志作了专题讲话。承录同志的批示既指出了我市科技落后的状况令人堪忧的现状,更对下一步工作提出了阶段性目标要求,充分体现了市委对dafa888体育的深切关怀和殷切期望。袁状同志的讲话从四个方面对dafa888体育作了全面安排部署,指导性、针对性都很强。对承录同志的重要批示和袁状同志的讲话,各级各有关部门要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。

下面,我再讲三个方面的意见。

一、提高站位,深化认识,切实增强科技创新的责任感使命感和紧迫感

科技兴则国家兴,创新强则民族强。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把科技创新作为社会生产力和综合国力的战略支撑摆在国家发展全局的核心位置。习近平总书记多次发表重要讲话,鲜明提出“创新是引领发展第一动力”的重大论断,为我们做好新时代dafa888体育提供了根本遵循。我们一定要提高政治站位,强化“四个意识”,全面深刻的理解领会习近平总书记关于科技创新的重要论述,充分认识科技在经济社会发展中的重要作用,坚持党对科技创新工作的领导,牢牢把握dafa888体育的正确方向。

一要深刻认识科技创新是推动平凉高质量发展的重要引擎。经济发展和科技创新互为因果关系。市委四届九次全会暨市委经济工作会议提出,要坚持新发展理念,加快推动全市经济社会高质量发展。当前,我市同全省一样,经济发展也处于增速换挡、结构优化、动力转换的关键时期,要解决经济规模小、水平低、产业结构转型升级受阻等问题,逐步缩小与发达地区的差距,靠过去那种拼资源、拼消耗、拼投入的粗放型增长方式已难以为继,必须借助科技创新提升经济发展质量和效益,推动经济高质量发展。曾经和我省人均GDP不相上下的贵州省,近几年之所以能把我们远远地甩在后面,主要是大数据、云计算等高科技飞速发展的结果。庆阳、酒泉等市州之所以比我们发展快,不仅仅是因为有石油、钢铁等资源,主要还在于企业创新竞争力的提升。无论是解决经济发展方式粗放、质量和效益低的问题,还是巩固脱贫攻坚成效、助力乡村振兴,都需要通过科技创新破解发展难题、化解风险挑战、厚植发展优势、提升发展质量。科技创新是引领高质量发展的核心驱动力,实现高质量发展,动力在创新、出路在创新、希望在创新。

二要深刻认识科技创新是全面建成小康社会的重要保障。全面建成小康社会的奋斗目标,这是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺,能否实现这一目标,关键是经济发展、民主法治、文化建设、人民生活、资源环境5大类38项指标都要达到一定标准。实现这些指标都离不开科技创新。调整经济结构,推进产业转型升级,提升我市综合经济实力,必须依靠科技创新;增加公共产品的有效供给,实现公共服务均等化,提高人民群众生活水平,让广大人民群众共享发展成果,必须依靠科技创新;实现人口、资源、生态的优化配置,促进全面、协调、可持续发展,必须依靠科技创新,等等。我们只有坚持不懈推进科技创新,才能全面提高经济社会发展质量和水平,才能顺利实现全面建成小康社会这一宏伟目标。

三要深刻认识科技创新是提升我市科技进步水平的关键举措。目前,我市综合科技水平总体比较滞后,在全省处于后进位次,特别是创新人才短缺、研发经费严重不足、自主创新能力不强等问题非常突出,这不仅影响了我市在全省的形象,更为重要的是影响了全市经济发展质量和水平持续提升,与建设绿色开放幸福美好新平凉的目标定位极不相配。郭书记在批示中用“令人堪忧”来形容这样一种尴尬的局面。我们一定要认真学习领会郭书记批示精神,以知耻而后勇的姿态和居弱图强的斗志,把科技创新摆在更加突出的位置,作为提升我市科技综合水平的关键举措来抓,准确把握dafa888体育面临的机遇和挑战,坚持问题导向,聚焦短板弱项,全力以赴攻坚,促进我市综合科技水平在短期内有一个大的提升,在激烈的竞争格局抢占发展制高点。

二、明确目标,聚焦重点,着力提升我市科技发展综合水平

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是为“十四五”规划谋篇开局的一年。全市dafa888体育要按照郭书记提出的“力争三年时间使全市科技创新、科技投入和科技贡献率达到全省中上水平”的目标定位,把准方向,抓住关键,主动作为,在一些重点领域和关键环节上取得重大突破,更好地引领和助推全市经济社会高质量发展。重点要在以下五个方面下功夫:

一要聚焦主导产业开发,在推动转型升级上下功夫。产业是经济发展的支柱,科技创新必须接产业发展的“地气”。要依靠科技创新促进传统产业提质增效。以创建国家农业科技园区为目标,以现有省级农业科技园区为基础,加大研发投入和技术创新力度,推动传统产业从半成品向产成品转化、从粗放低效向优质高效提升、从产业链中低端向中高端迈进,努力提升平凉现代农业发展水平。具体来讲,牛产业方面,要重点在品种定向改良、标准化养殖、“粮改饲”、产品精深加工、粪污资源化利用等方面加大科技创新力度,持续实施好“西部肉牛种质创新基地建设——平凉红牛高产优质新品种选育与产业化开发”项目,推动平凉红牛品种化繁育、标准化生产、品牌化经营。果产业方面,要主动适应苹果产业发展方向,牢牢把握苹果市场规律,加强优质苗木选育,推广矮化密植栽培技术,创新贮藏销售模式,提高“平凉苹果”知名度和产业附加值。煤电产业方面,要探索智能钻探、无人开采、煤炭深加工等关键技术,提高煤机装备控制自动化、数字化水平,实现矿井生产的机械化、信息化。要依靠科技创新支撑十大生态产业提速发展。十大生态产业是转方式、调结构,加快新旧动能转换,推动高质量发展,实现换道超车的重要平台。当前,我市针对十大生态产业发展已经构建了比较完善的政策和规划体系,正在稳步推进持续向好发展。dafa888体育要聚焦十大生态产业发展技术的短板,在关键技术、共性技术、原创技术方面组织实施一批科研项目,开发一批有利于促进绿色生态产业发展的新技术、新产品、新工艺。要围绕全省十大生态产业发展和创新链需求,按照《甘肃省十大生态产业技术引进指南》开展技术、人才、企业引进,布局建设省级科技创新基地,系统提升产业技术创新能力。

二要聚焦企业主体作用,在提升创新能力上下功夫。习近平总书记强调,“企业是科技和经济紧密结合的重要力量,应该成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。”要培育创新型企业集群。充分发挥各类园区、产业集中区、示范基地的集成作用,科学合理进行产业布局,尤其要发挥好平凉工业园区省级高新技术产业开发区的作用,加强电子信息、先进制造业与自动化、高技术服务、新材料等各类创新型企业和科技企业孵化器的培育创建工作,新培育高新技术企业10户以上,力争“十四五”期间,成功跻身国家级高新技术产业开发区。要着力推动孵化器、众创空间、星创天地等加快发展,年内创建认定一批技术创新中心、科技企业孵化器、众创空间。要抓住高新技术企业这个关键。高新技术企业是规模以上企业中科技投入的主体,是科技型企业的典范,是行业领域发展的“领头雁”。目前,我市高新技术企业只有15家,尽管2019年新增了6家,但与其它市州的差距仍然不小。科技、工信、税务等部门要加强协作配合,推动构建市、县(市、区)、产业功能区三级高新技术企业培育机制,按照高新技术企业认定标准,纳入更多符合基本条件的科技型企业建立高新技术企业培育库,采取“大课宣讲+企业义诊+线下跟踪+重点辅导”的方式,建立常态化认定辅导活动机制,深挖源头、搭建平台,不断增加高新技术企业的数量和规模。今年,要创建认定市级科技创新型企业20家以上。要建立有效的引导激励机制。近年来,中央、省、市先后出台了一系列支持企业研发的激励措施,比如,国家层面的“企业研发费用加计扣除”、省级层面的“科技创新券”,市级层面“支持科技创新29条”等政策,都是实实在在的真金白银。但是从调研了解的情况来看,很多企业都没有享受过这些政策。这里面当然有企业自身条件的限制,也有我们的服务不够主动、政策宣传不够到位、奖补资金落实不够及时等主观原因。因此,相关部门要持续完善和落实好现有的促进企业科技创新的有关政策,强化资金、金融、土地、人才等方面的支持保障,激发企业创新创业的动力和活力。

三要聚焦平台基地建设,在壮大规模效应上下功夫。科技创新成果从创意、研发到孵化,最后实现产业化,是一个环环相扣的系统,需要各种创新要素的协同集聚、各类载体平台的融合互促。要加快科技研发平台建设。坚持用好现有平台和创建研发机构并重,在确保现有的各类技术中心、实验室、基地科技成果稳定转化的基础上,积极引导重点企业与科研院所、高等院校,共同建设技术研究院、重点实验室、院士工作站等研发机构,共同承担重大科技项目,探索“人才+平台+项目”的互促引才模式,推动人才资源同产业需求对接、智力资源同创新平台对接,努力吸引更多高端要素在平凉落地生根、开花结果。要加快支撑平台建设。近年来,我们下大力气创建了平凉工业园区省级高新技术产业开发区和崆峒、灵台、庄浪、静宁省级农业科技园区,这些都是结合区域产业发展特点和实际创建的,也就是说都是区域创新的源头。各级各部门要持续加大管理支持,坚决杜绝“一建了之”,要想办法让园区把吸引人才、承载项目、成果转化的关键作用充分发挥出来,不断拓展示范辐射范围,这样我们的“平台”“基地”就真正活起来了,就能达到“创建一个、带动一片”的目的。要加快合作共享平台建设。主动融入“一带一路”科技创新行动计划和丝绸之路“科技走廊”建设,积极开展对外科技人才交流、科技合作、技术转移等,持续加强同省内外高等院校、科研院所的技术合作,形成适合我市 “引进-消化-吸收-创新”的科技创新模式。要加快建立dafa888官网大数据云平台,探索推动科研基础设施和大型科研仪器向社会开放共享。全力争取国家技术转移中心在我市设立分中心,主动引导甘肃科学院平凉分院和院士专家工作站更好发挥作用,积极实施引进国外人才智力和出国(境)培训项目。

四要聚焦政策项目落地,在促进成果转化上下功夫。科技成果转化是创新链上最后一环,也是衡量科技创新总体水平的重要指标。要抓好政策落实落地。为真正打通成果转化“最后一公里”,国家、省、市分别出台了《促进科技成果转化法》《促进科技成果转化条例》《促进科技成果转移转化实施方案》,建立了促进科技成果转移转化直通机制,探索建立科技成果使用、处置、收益和科技人员股权激励制度。各级各有关部门要加大政策落实督查力度,切实强化服务意识,确保政策畅通无阻地落实,切实让广大dafa888体育者得到实惠,激发他们的积极性和创造性。要在全社会营造爱才惜才的浓厚氛围,工作上创造条件、生活上关心照顾、思想上主动引导、政治上充分信任,充分激发科技人才潜能。要抓好科技项目谋划争取。瞄准国家科技发展战略和全省十大生态产业规划,全力做2020年省列科技计划项目的争取工作,积极申报科技重大专项、重点研发、技术创新引导、创新基地和人才等科技专项计划,力争更多项目挤进省科技厅项目“盘子”。要充分调研,深入论证,抓好“十四五”科技创新规划的编制工作。要促进科技成果转化。加快培育一批熟悉科技政策和行业发展的科技中介服务机构,加快发展科技大市场,着力推动在技术、专利、重大科技成果的信息对接和成果的经营、增值、产业对接转化等层面的信息连通,为科技成果的供需双方牵线搭桥,真正形成产学研融合、政银税联动的成果转移转化支持机制,促进优秀的科技创新成果、高效技术产品迅速转化,形成现实生产力。要认真筹备,组织举办好平凉市首届科技创新成果展赛。积极做好甘肃省科学技术奖、甘肃省外国专家敦煌奖组织推荐工作。

五要聚焦助力脱贫攻坚,在科技服务民生上下功夫。科技特派员是国家脱贫攻坚和乡村振兴的有力助手,是一项服务三农的重要举措。要依靠科技创新巩固脱贫攻坚成效。强化科技创新资源精准服务,加快先进适用技术在贫困地区推广应用,在项目合作、人才培育、基地建设等方面主动开展东西部科技扶贫协作,优先为贫困村选派科技口特派员和“三区”科技人才,鼓励组建团队开展定向科技帮扶,使科技扶贫与扶志扶智有效结合起来,把脱贫攻坚的成效巩固下来。要依靠科技创新推动乡村振兴。尽快研究出台平凉市创新驱动支撑乡村振兴发展的实施意见,加强和完善农业农村科技创新体系建设,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的科技队伍,推广转化一批风险低、收益好、见效快的科技成果,实现农业强、农村美、农民富的目标,让农村真正成为人民群众安居乐业的美丽家园。年内,要创建科技示范乡镇8个、科技示范村20个以上。要依靠科技创新提升民生保障水平。以保障改善民生、构建绿色和谐发展科技生态产业为切入点,在生态环境保护、人口健康水平提升、科学防灾减灾和公共卫生应急处置等领域开展科技创新与综合示范。尤其在当下新冠肺炎疫情防控的关键时期,要善于发出科技之声,尽管我们可能暂时不具备基础研究和重大科研攻关的能力,但是可以努力从科学防治知识普及、中医中药辅助治疗、先进科技成果引进转化等方面着手,尽力为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供有力的科技支撑。

三、强化担当,齐抓共管,确保圆满完成全年各项任务

加快科技创新是一项系统工程,需要通力合作、久久为功。各级各部门要主动适应新形势、新要求,树立忧患意识,强化使命担当,加强协调配合,促进政策衔接对接、区域协同共进,确保dafa888体育举措落地见效。

一要强化组织领导。各级党委、政府要切实扛起推进科技创新的重大责任,全面加强对科技创新工作的领导和研究,要善于找规律、找抓手、找突破口,善于争取各种支持,善于帮助各类创新主体解决实际困难。市、县(市、区)科技领导小组要充分发挥作用,建立联席会议制度,每年至少召开2次会议,及时研究解决dafa888体育中的困难和问题。各级党政负责同志要增强创新意识,真懂科技、真抓科技,做推进科技创新的带头人和行家里手。各级各有关部门特别是科技领导小组成员单位要加强协调联动,充分发挥好各自职能作用,切实为科技创新扫除障碍、打通渠道、提供支持。

二要加大科技投入。根据《甘肃省区域科技进步评价报告》,我市综合科技进步水平逐年下滑,其中高权重指标之一的科技活动财力投入为全省倒数第二,这已成为制约我市科技创新的突出短板。要充分发挥政府在科技投入中的引导作用,建立健全财政性科技投入稳定增长机制,吸引和撬动社会资金“投注”。同时鼓励和支持企业增加研发投入,引导金融机构综合运用各种方式,加大对科技型中小企业的信贷支持,加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投入体系。关于科技投入的问题,会后请科技部门尽快调研形成报告,提交科技领导小组会议研究。

三要加强考评激励。建立科技评估机制,加大对县(市、区)党委政府、科研院所、科技人员的创新工作量化考核,把政策落实、科技投入、成果转化、项目争取作为核心评价指标,引导企业加强科研经费投入。同时,要健全科技奖励制度,加大对产业发展有重大贡献的科技成果和杰出创新人才的奖励力度,尤其是让科研人员取得更多合法权益,更好体现知识和创造的价值。

四要营造良好氛围。及早谋划,做好科技创新大会、科技活动周的筹备工作。要重视先进典型的宣传,深入挖掘和广泛宣传一批“板凳甘坐十年冷、勇攀科学最高峰”的学术典型和科研人才,大力倡导科学民主、淡泊名利、追求卓越之风。要加快构建鼓励探索、宽容失败和尊重人才、尊重创造的制度体系,使创新成为一种价值导向,在全社会形成崇尚创新的浓厚氛围。要重视做好科技系统党建、党风廉政建设和意识形态工作,加强科技干部队伍建设,切实提升能力、增强合力、激发活力。

同志们,创新驱动发展,科技引领未来。做好2020年dafa888体育,任务艰巨、使命光荣。各级各部门要认真落实市委、市政府决策部署,肩负责任、勇于担当,奋力开创dafa888体育新局面,为建设绿色开放幸福美好新平凉提供强大的科技支撑!

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