在全体干部职工会议上的讲话

杨文杉

（2020年3月16日）

同志们：

今天的会议是新年度召开的第一次全体干部职工会议，既是表彰鼓劲会，又是工作部署动员会。会上表彰奖励了2019年度先进科室、先进工作者和科技系统信息报送工作先进个人，传达了四届市纪委五次全会和全市dafa888体育会议精神。下面，我讲两个方面的意见。

一、关于2019年度工作的简要回顾和基本看法

总体来看，2019年全市科技系统是改革调整的一年，全面打基础的一年，开拓奋进的一年，就取得的成效而言，主要有七个方面：

1.总体工作思路目标基本明确。在深入调查研究、外出考察学习的基础上，局党组提出了今后一个时期全市dafa888体育“12356”总体思路和“一年打基础、二年求突破、三年上台阶”的三年奋斗目标，从各层面的反响来看，这个思路目标大家还是认可的，也是基本符合dafa888体育实际的。

2.工作机构、职能和人员得到加强。市、县（区）科技工作机构在新一轮党政机构改革中得到保留和单设，内设机构和人员编制均有增加，领导班子配备和工作人员调配得到充实加强。

3.科技项目和平台载体建设得到加强。资金争取方面，在省厅去年科技专项经费大幅缩减的情况下，通过大力争取，全市落实各类项目和奖补资金达到1000多万元，较往年有所增加。争取落实市级财政资金共366万元，其中科技计划项目资金280万元，市级奖补资金66万元，申报国家农业科技园区资金15万元，科技活动周宣传经费5万元，是近几年来较多的一年。平台载体建设方面，高新技术企业申报认定和科技型中小企业入库编号数量较往年有了很大提升，特别是国、省农业科技园区申报批准创建有了很大突破，甘肃省平凉高新技术产业开发区挂牌，华亭市成功创建省级创新型县（市），这方面的成效不是顺其自然得来的，是市上领导重视、局相关领导和科室积极协调争取推进的结果，也是市县联动、共同努力的结果。

4.科技宣传报道工作得到加强。全市科技活动周丰富多彩、有声有效，各级媒体宣传报道充分，特别是庄浪、崇信、静宁等县活动规模声势大、覆盖面广、社会反响好。通过定期通报，考核奖励和积极协调发布，各级媒体和工作交流群共刊发各类科技信息报道472条，其中市级以上媒体刊发56条，数量可观，反响良好，在全市上下营造了较浓的科技创新氛围，提升了各级领导和社会对dafa888体育的关注度。

5.脱贫帮扶工作得到加强。分管领导和主管科室尽心尽力，组织协调有力；驻村干部坚守岗位、履职尽责；全体干部积极参与、热心奉献，整体帮扶工作措施有力、效果明显。为两个帮扶村落实项目资金14万元，为贫困户子女上高中和大学的学生资助学费8000元，捐助被子衣服200多件，购买电脑打印机4台，发放慰问品价值2万多元，驻村干部王卓同志组织大家开展的消费式扶贫和暑假扶智培训班，效果反响很好。特别值得肯定和表扬的是4名驻村干部能够克服家庭困难，替组织主动分忧，能够耐得住寂寞、忍得住寒冷、扛得住压力，默默无闻，坚守一线，任劳任怨，其精神和境界难能可贵，值得大家学习。

6.上下衔接和对外合作交流得到加强。通过班子成员和科室负责人数十次赴省厅汇报对接，并注重日常汇报沟通，不仅和省厅领导、各处室建立了良好的关系，而且及时获得了重要信息，赢得了许多支持和帮助。通过勤调研指导、尽可能帮助支持和公平公正评价激励，与各县（市、区）科技局也建立了良好的上下协作关系，赢得了县区同志的赞许肯定和支持配合。对外交流合作方面，组织局班子成员、县（市、区）同志和各科室（单位）负责同志先后8次赴天津、西安、广州、深圳、兰州、白银、定西学习考察、参加展览评审活动，开阔了眼界，学习了经验，建立了关系。特别是通过上下多次衔接沟通，市政府和甘肃科学院签订了合作协议，组建成立了省科学院平凉分院和甘肃省智能终端产业研究院，闯出了一条政研企地合作共建的模式和路子，得到了市委、市政府的高度重视和大力支持。

7.机关和队伍建设得到加强。多方筹措资金，亮化、美化、绿化、净化了机关内外环境。为职工进行了体检，为困难干部职工发放了补助金，给大家购买了生日蛋糕卡等。积极协调争取，增设科室2个，增加了4名编制，划转、选调和借用工作人员8名，配备新增班子成员1名，推荐7名同志晋升了职级，选拔任用了7名科室负责人。通过两次调整，班子成员的分工和科室（单位）的职能职责更加明晰、科学、合理，科室人员搭配和工作量更加得当均衡。通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和市委巡察整改、“干部作风大整顿、工作效能大提升”行动及整合办公场所、加强考勤、严肃会风、健全制度、严格量化考核、公平公正评优选先等一系列措施办法，工作秩序明显好转，工作积极性得到激发，骨干力量基本形成，对外形象得到提升。

以上这些变化和成效的取得，凝结着各级领导的关心支持，凝结着市直有关部门和各县（市、区）科技局的鼎力相助，凝聚着班子成员和全体干部职工的辛勤付出。在此，我代表局党组对大家真诚的道一声感谢！

客观的看待过去一年的工作，大家确实都鼓劲了、付出了，在各自的岗位上做出了努力和贡献。从纵向比变化进步不小，横向比差距还非常大。我认为仅仅是打了一些基础，开创了一些局面，但关键性措施（如市县两级财政预算投入还不理想、各级党政领导统筹抓科技创新的局面尚未形成、全社会创新氛围还不浓厚）还没有根本性改变，重点难点工作（项目争取实施、平台载体建设、R&D经费统计、综合进步水平提升等）还没有实质性突破，大家的积极性、紧迫性、主动性和潜能还没有完全激发释放出来，相关部门重视支持dafa888体育的合力局面还没有形成。这些差距和问题在新的一年需要大家齐心协力来改观改进。

二、关于2020年工作的部署安排和想法要求

今年的工作总体思路、主要目标、重点工作任务和保障措施，我在去年12月初就开始谋划，形成了初稿，经过几次会议讨论修改，3月初印发了《工作要点》，2月10日市委郭书记作了重要批示，3月11日市委、市政府召开了全市dafa888体育会议，市上两位常委分别讲了重要意见要求，可以说目标任务、重点工作已经十分明确，关键在于大家的认识行动和推进落实。根据我市近年来的落后状况和市委主要领导的明确要求，我提出了“进一步提振信心，自我加压，奋力拼搏，大打全市dafa888体育翻身仗”的总体要求，这既是局党组向市委、市政府做出的郑重承诺，也表明了科技主管部门的坚定信心决心。围绕这一问题，我谈些思路感触，期望共勉。

第一，为什么要大打翻身仗。

一是形势所迫。我市综合科技进步水平近年来一直排在全省倒数第二位，低于全省平均水平近30个百分点，属五类地区（平凉、甘南），R&D指标也在全省垫底。省科技厅领导认为平凉的落后状况直接影响到全省的进步水平，拉低了甘肃省在全国的排名，厅主要领导去年在几个场合向市上领导进行了反馈，严肃提出要求，市委郭书记在市委常委（扩大）会和人大、政协分团分组会上专门讲了意见，提出了严肃批评，指出这种状况让他很震惊，不可思议，与平凉的经济社会发展水平极不相符，并提出市委、市政府要专题研究，查找原因，必要时还要问责。2月10日，郭书记在市科技局上报的《2019年工作总结和2020年工作打算报告》中批示“我市科技落后状况令人堪忧，必须下决心予以解决，力争用三年时间在科技创新、科技投入、科技贡献率方面要达到全省中上水平”。年前，王市长针对郭书记在有关会议上的讲话要求，特别是R&D统计工作，专门责成市工信局、财政局、统计局要立即调查研究，查找原因，制定措施，要专题听取汇报。王市长在1月21日省政府《关于2019年度甘肃省科学技术奖励决定》文件上批示“请市科技局认真调查研究，提出我市科技进步的建设方案报政府研究”。同时，R&D指标是今年全面实现小康目标验收的一项重要指标。另外，参与脱贫攻坚战、环境保卫战、扫黑除恶斗争、反腐败斗争、新冠肺炎疫情防控阻击战的相关部门几乎天天奋战在一线。从去年机构改革市直各部门主要领导、班子作了调整以后，各级各部门干劲都非常足，可以说是你追我赶、争先恐后。从大局来看，我们不干事是不行了，不跑起干事不行了，不干就会被边缘化，就会被动挨打。从这些方方面面来看，已经形成泰山压顶之势，我们必须积极面对。

二是发展之需。在全球新一轮科技革命和产业变革孕育发展背景下，经济发展将面临新的重大机遇和挑战，科技革命是产业革命的先导。面对我市科技基础薄弱而落后的现状，特别是高新技术企业和创新型企业数量少而产业化程度低的状况，再不重视创新型企业的培育壮大和新技术、新产品的研发推广，平凉的经济社会发展只能是在低层次、低质量的循环中徘徊，在较长时期内很难实现高质量快速发展。因此，营造和培育全社会的创新氛围和创新意识，强化科技支撑，是助推平凉高质量发展的迫切需求。

三是职责所在。作为市上的科技主管部门，面对如此落后的尴尬窘迫之境，面对市委、市政府的高压之势，我们还能麻木不仁、无动于衷吗？班子成员里有年轻同志，单位也有大部分年轻同志，不干工作，不干好工作，我们还能发展进步吗？因此，我们只能负重前行、攻坚克难，毫无退路、别无选择。

第二，怎样去打翻身仗。

总的要求是：眼界要放宽，思路要放活，政策要吃透，下情要摸准，关系要搞亲，项目要跟踪。

一是抓住关键。就是要狠抓项目争取和实施，积极抓建创新平台载体，夯实基础，千方百计争取资金，调动企业主体创新积极性，注入发展活力。

二是突出重点。就是全力以赴抓好今年谋划的10项重点工作，既营造好氛围，又能出台有含金量的政策措施，力争实现5个方面的主要目标，取得让市委、市政府和社会各层面能够看得见、摸得着的实实在在效果。

三是突破难点。就是下大力气破解制约综合科技创新水平和R&D指标的瓶颈障碍，查漏洞、强弱项、补短板，实现每年前进两个位次的目标。

第三，怎样打好翻身仗。

要打好翻身仗，人是关键，战略部署再好，人不往前冲，人心不齐，泰山怎移？战斗怎能获胜？因此，关键是大家内因要起作用，看能不能同心同德、齐心协力。希望同志们能够发扬“五种精神”（敬业精神、吃苦精神、进取精神、主人翁精神和斗争精神）、践行“五个服务”（主动服务、超前服务、精准服务、贴心服务和高效服务）、落实“四带头四跟进”（领导带头、科室跟进，科长带头、科员跟进，党员带头、群众跟进，市上带头，县区跟进）、过好“四关”（政策关、材料关、组织协调关、指导服务关），练就过硬作风，增强打胜仗的本领。

一是思想认识一定要跟上。首先，要做到正确定位。正确定位科技主管部门的职能，市科技局是政府组成部门且排位靠前，是主抓dafa888体育的职能部门。正确定位班子和领导干部的职责，分管领导是一个领域和方面工作的谋划者、组织者、推动者，也就是一线指挥官，要既当指挥官，又要当好战斗员；既要管事，更要管人，既要管过程，又要管结果。正确定位科室和科室负责人的职能职责，科室是战斗堡垒，是战斗队，科室负责人是一个单位的中层领导，是中坚力量，是政策的掌握者、制定者、执行者，也是工作上的行家里手、骨干力量。其次，要直面差距。直面思想认识上的差距、能力水平上的差距、工作效率质量上的差距。最后，要勇于担当。干部真担当、真负责是一种可贵的品质，高尚的情操，难得的精神，无畏的勇气。

二是实际行动一定要坚决。就是要积极主动，主动谋事、主动干事、主动担责、主动尽责，全力以赴克服一切困难，摈弃一切私心杂念，做到全身心投入到事业，能够一门心思去钻研学习、吃透政策，勤于借鉴经验，了解掌握下情，对症下药，精准指导。要能够负重前行，遇到困难不畏缩，遇到非议不畏惧，遇到阻力不后退，遇到重任不推诿，遇到矛盾不上交。

三是措施监管一定要得力。实行并落实好方面性重点工作主抓主办责任制，建立并落实好综合性重点工作协作联办工作制（成立全面提升综合科技进步水平协调推进工作组、全市科技创新大会筹备工作组、市科技孵化器管理运行调研工作组），要建立主要目标、重点工作月调度、季考评、半年小结、年终述职考核推进落实机制。要弘扬团结进取、向上向善的正能量；要着力打造风清气正、运行顺畅的工作环境氛围；要形成领导支持、内外协作、上下联动的良好工作局面。

今天就是和大家做个简单交流，希望我的良苦用心，能够得到同志们的理解，能够变成我们共同的想法和行动。