（A类）

平市科发〔2020〕43号

关于对市四届人大四次会议

第92号建议的答复

杨会君、王国随、王宝琴、张瑜代表：

你们提出的“关于健全完善制度措施全面激发科技特派员工作热情的建议”收悉，现答复如下：

近年来，平凉市高度重视科技特派员工作，坚持把科技特派员制度作为科技创新人才服务“三农”的重要抓手，健全管理机制，优化工作措施，充分激发科技特派员工作积极性、主动性，科技特派员在助推脱贫攻坚和基层科技创新方面成效明显。截止目前，全市共选派科技特派员884名，组建科技特派员团队23个，实现了科技特派员服务贫困村全覆盖，培育科技示范村（基地）45个，科技示范户1871户。广大科技特派员面向基层群众的产品和服务需求，围绕“一县（乡）一品一业一策”，组织实施了一批联合科技攻关富民项目，有效增加贫困地区科技供给。崆峒区、华亭市、静宁县科技局被评为“甘肃省科技特派员管理工作先进集体”，2名科技管理工作者被评为“甘肃省科技特派员管理工作先进工作者”，9名科技特派员被评为“全省优秀科技特派员”。 8名科技特派员、4个组织实施单位受到省科技厅通报表扬。近年来主要做了以下几方面工作：

1.加强组织领导，科技特派员工作基础有效夯实。切实强化对科技特派员工作的组织领导，不断强化对县（市、区）科技特派员工作的督促指导，各县（市、区）均成立了科技特派员工作机构，县区科技管理部门负责本区域科技特派员具体工作，每年坚持将科技特派员工作纳入科技创新工作目标责任书考核中，切实做到了工作有安排、有落实、有考核，形成了组织部门牵头抓总，相关部门齐抓共管，市、县、乡上下联动的工作机制,为科技特派员工作奠定了坚实的组织基础。不断加大对科技特派员工作的政策支持，认真贯彻落实甘肃省深入推行科技特派员制度的实施方案精神，在深入调研的基础上，紧密结合平凉实际，研究制定了《平凉市深入推行科技特派员制度实施意见》，明确了我市科技特派员工作的指导思想、基本原则和主要目标，确定了发展壮大科技特派员队伍、加强科技特派员管理、强化科技特派员创新创业支持三大重点任务，从政策保障、强化激励、建立科技特派员诚信体系和宽容失败机制等方面提出了保障措施，进一步规范了科技特派员选派程序、明确了科技特派员管理主体，健全了科技特派员激励机制。各县（市、区）也结合自身实际，制定了相应的政策措施，明确了“三保两优先”扶持政策，即保证行政职务或技术职称、待遇、编制不变，调资、晋职优先考虑，设立科技特派员创业项目信息库，鼓励科技特派员带项目、带资金、带技术到基层一线开展技术服务、承包经营、实体创办，有效调动了科技特派员工作的积极性和创造性。

2．立足产业实际，加强科技特派员队伍建设。坚持从科技特派员选派这一源头上进行机制优化，深入调查研究，全面分析产业发展现状，摸清科技人员缺口后，从有利于产业发展、有利于科技特派员发挥专长出发，积极与农牧、林业、水务等部门和科研机构衔接沟通，建立供需双方沟通、双向选择的平台，建立“1+N”的供需双方多向选择模式。同时注重挖掘现有乡土科技人才资源，通过组织推、群众选的方式，确保将群众认可度高、熟悉当地产业发展的“土专家”“田秀才”等农民科技致富带头人推选为科技特派员。截止目前，全市共选派科技特派员884名，组建科技特派员团队23个，实现了科技特派员服务贫困村全覆盖。

3．创新服务方式，科技特派员服务成效显著增强。近三年，广大科技特派员先后参与实施各类科技计划项目15项，项目资金300多万元，特别是科技特派员精准扶贫创新创业专项行动、科技特派员团队服务红牛产业技术培训工程、现代苹果矮化密植栽培技术示范与推广、马铃薯微型薯（原原种）“雾培法”繁育技术引进与研究应用等项目的实施，为贫困村引进新品种126个，推广新技术84项，有力加速了我市牛、果、菜等特色优势产业发展。坚持“就地就近、进乡村办班”的培训原则，通过集中授课、致富典型现场讲解、专家答疑等有效方式，分层次开展培训，提高了农民科技综合素质和示范带动能力。近两年累计开展培训700多场次，服务农民78576户，辐射带动农民39.06万人，有效提高了农民群众的生产技能。

4．搭建创新平台，科技特派员服务方式更加多元。引导广大科技特派员参与农业科技园区、星创天地等农业创新创业平台创建，通过定点联系、挂牌指导、蹲点服务、结对帮扶等多种服务形式，开展实地技术培训指导，增强示范带动作用。截止目前，建成省级农业科技园区4个，星创天地8个。鼓励科技特派员进入合作社开展技术指导，把先进的新技术、新产品率先在合作社示范、推广、应用，尤其加大果园管理、红牛养殖、蔬菜种植等技术指导。通过开通微信公众号、制作联系卡，加强科技特派员与服务农户的联系，经常性向农民发布实用科技知识，切实增强科技特派员服务的针对性和实效性。

5．加强培训力度，不断提升服务能力。邀请平凉市科技人才编印了《平凉金果栽培管理技术手册》、《平凉红牛养殖管理技术手册》和《平凉蔬菜栽培管理技术手册》，为广大种植和养殖户以及科技特派员提供了技术指导。围绕解决科技特派员能力素质提升方面的问题和科技特派员典型培育、创新创业、示范引领、宣传推广等方面的不足，2018年8月份举办了全市科技特派员能力提升培训班，通过邀请相关专家理论授课、实地参观考察、座谈交流等形式，进一步提升科技特派员服务产业发展和精准扶贫的能力和水平。

下一步，我们将坚持问题导向，提高政治站位，重点抓好以下工作：

一是持续深入贯彻落实《实施意见》。对《平凉市深入推行科技特派员制度实施意见》情况进行专项督查，对督查发现的问题尽快整改，确保科技特派员选派、考核、激励等制度措施有效落实，确保科技特派员在促进产业发展和助推脱贫攻坚中的作用有效发挥。

二是着力提升科技特派员服务能力。科技部门负责牵头抓总，搭建特派员交流创新学习服务平台，及时发布相关科技信息，适时答疑解惑。定期举办各类科技特派员培训，组织科技特派员外出观摩交流学习，全面提升科技特派员的工作能力和水平。

三是强化科技特派员创新创业支持。各级财政落实每年安排专项资金，实施科技特派员精准扶贫创新创业行动。支持科技特派员或者科技特派员团队优先承担各级各类科技计划项目，支持科技特派员或科技特派员团队领办创办专业合作社、科技型企业等各类实体。加大各类科技园区、科技企业孵化器等平台建设力度，为科技特派员创新创业搭建舞台。

联系单位及电话：平凉市科技局  0933-5969281

                             平凉市科学技术局

2020年5月27日