平市科发〔2020〕18号

平凉市科学技术局

关于做好2020年度平凉市科技计划项目

申报工作的通知

各县（市、区）科技（教科）局，平凉工业园区企业服务中心，市直有关部门、有关企事业单位，驻平省属相关科研事业单位：

2020年市级科技计划组织工作以习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神为指针，以全力打造“一带一路”文化、枢纽、技术、信息、生态“五个制高点”为重点，认真贯彻市委四届九次全体会暨市委经济工作会议和全市dafa888体育会议精神，紧紧抓住国家“一带一路”和乡村振兴战略总体部署，瞄准全市十大生态产业领域重大科技需求，以创新型平凉建设为总揽，突出科技创新在新技术开发应用的引领带动作用，重点支持脱贫攻坚、十大绿色生态产业、市级创新平台建设、民生科技、创新能力和基础条件建设等领域，突破并解决一批关键技术、共性技术、原创技术研究，转化一批支撑产业发展的重大科技成果，培育一批科技创新平台。通过年度科技计划的实施，充分发挥科技创新在新技术、新产品、新品种、新工艺、新方法的开发应用和科技人才支撑引领作用，不断提升科技对全市经济社会发展的支撑能力，推动高质量发展。现就2020年市级科技计划项目申报有关事项通知如下：

一、项目组织原则及方式

2020年度市列科技计划的组织，要准确把握创新驱动发展的战略导向，紧扣全市经济社会重大需求，在重点领域加强应用研究和技术创新，攻破一批关键核心技术；准确把握科技创新的示范引领作用，把科技创新同经济社会发展紧密结合起来，围绕推动高质量发展、提升传统产业、培育新兴产业、壮大骨干企业、解决民生难题，加强和改善科技供给；准确把握科技创新的改革重点，以市级科技计划为引导，努力在创新资源配置、创新绩效评价、创新平台基地建设、创新人才培养等环节取得突破。

项目组织方式要统筹市场需求导向和政府目标导向，按照围绕创新链布局资金链的要求，采取公开征集与定向组织相结合的方式，凝练各类重大科技项目；项目支持方向要突出科技创新，以增强企业自主创新能力为目标，切准科技计划与全市经济社会发展的结合点，根据项目创新点配置科技资源；项目支持重点要突出企业主体，促进创新要素向企业集聚，增强企业创新能力，推动实现传统产业现代化和科技成果产业化；项目组织形式要突出协同创新，坚持产学研用结合，整合优质优势资源，瞄准全市重大战略需求和未来产业发展制高点，努力攻克一批对产业竞争力整体提升具有全局性、带动性强的关键共性技术；项目实施要突出绩效评价，突出科技创新基地建设、科技人才培养、科技成果转化、科技型企业培育等绩效考核目标。

（一）强化项目顶层设计。要围绕市委、市政府重大决策部署和区域创新布局，以全市经济社会发展需求为导向，突出高质量发展、脱贫攻坚、乡村振兴、十大绿色生态产业发展等重点方向，整合各县（市、区）、各行业优质科技创新资源，深化产学研合作，突出优势特色，组织凝练申报项目。

（二）严格项目遴选推荐。要按照决策科学化、民主化、制度化的要求，严格对照市列科技计划项目管理办法，充分发挥各行业智库、专家的咨询作用，多方面听取和吸收意见建议，组织遴选和推荐优质项目，切实提高项目质量。

（三）高度重视科研诚信。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》，按照国家五部委“不唯论文、不唯职称、不唯学历、不唯奖项”的改革要求，强化目标导向，在项目组织和遴选中关注项目申报单位、项目申报人的科研诚信，突出项目负责人的品德、能力、业绩导向，注重标志性成果的质量、贡献和影响，对于不符合诚信要求的项目不得组织推荐。

（四）不断提升项目评价评审工作水平。贯彻落实《平凉市人民政府关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（平政发〔2019〕51号）要求，实行科研项目分类评价。进一步规范参与项目评审专家行为，建立评审专家对评审意见终身负责的体制机制。强化项目管理风险防控和监管问效，建立“公平公正、权责明晰、行为规范、科学高效”的项目评审立项工作机制，进一步提升项目立项评审和管理运行水平。

二、重点支持领域和申报范围

（一）支持脱贫攻坚、乡村振兴战略和科技扶贫工作。落实党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚战略，按照市委、市政府脱贫攻坚工作的总体安排部署，实施科技助推脱贫攻坚行动，整合科技创新资源全面推进科技扶贫。重点支持特色畜牧业、农产品加工业、现代服务业等产业，优先支持在贫困地区示范应用的新品种、新技术和新成果。继续向科技部门脱贫攻坚工作帮扶点适当倾斜，全力助推决战脱贫、决胜小康。

（二）支持十大绿色生态产业发展。

1.绿色煤电产业。围绕平凉工业园区、华亭工业园区两个千亿级煤化工循环经济示范基地和泾川、崇信、灵台三个工业集中区，重点支持能源电力、精细煤化工、现代冶金、新型建材等产业，优先支持以能源化工精深加工为主的能源化工产业，以及配套发展的新型建材产业。

2.绿色循环农业。以创建国家级农业科技园区为统揽，以泾河、汭河、达溪河、葫芦河、水洛河流域为重点，重点支持高效节水农业、旱作农业和现代农业发展。

（1）肉牛产业。以中国农科院西部肉牛种质科技创新基地为牵引，优先支持“平凉红牛”品牌发展壮大。同时支持奶牛、生猪、肉鸡产业发展，支持以上产业健康养殖、疫病防控、品种改良，助推“全国农区绿色畜牧基地”建设。

（2）果蔬产业。重点支持西部葫芦河流域、东部泾河流域两个优势苹果产区，优先支持“平凉金果”品牌发展壮大，推进全市适生区“全覆盖”。同时支持蔬菜产业优质高效安全生产，助推“陇东绿色蔬菜生产基地”建设。

（3）地方性特色种植业。重点支持优质专用小麦、粮饲兼用玉米、高赖氨酸玉米、脱毒马铃薯和地方小杂粮等现代种植业，优先支持优质加工和菜用商品马铃薯基地建设，同时支持紫花苜蓿、油料等特色农作物种植。

（4）农机装备与农业设施。重点支持多功能田园管理机、日光温室卷帘机、滴灌设备、温湿度自动监控调节和智能管理设备、新型机动喷雾器等先进实用设施发展和推广应用。

3.文化旅游产业。支持数字旅游平台建设，依托平凉智慧城市建设，打造智慧旅游信息平台，链接全省智慧旅游平台。

4.装备制造产业。围绕推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，重点支持先进装备制造、新型绿色建材、生物医药、新材料等绿色新兴产业，促进制造业数字化、智能化水平大幅提升。优先支持智能切纸机及裁切机产业化发展等智能制造试点示范，防水密封材料、新型保温隔热材料、环保涂料等新型建筑装饰材料及钢构件等项目。

5.中医中药产业。以重点制药企业为依托，重点支持中药材种植及加工提取、中西药片剂及胶囊制剂、中药饮片、中药材提取液、医疗卫生器械等技术研发、深加工及产业化建设项目。支持大黄、独活、柴胡等中药材标准化种植、规范化加工，助推国家中医药产业发展综合试验区建设。

6.商贸物流产业。重点支持产地预冷、销地冷藏、保鲜运输和保鲜加工等冷链物流设施的技术创新项目。

7.节能环保产业。依托重点骨干企业产业技术优势，重点支持以磁控管与高频无极灯、碳纤维复合材料为核心的平凉绿色照明特色节能环保材料产业基地建设，优先支持优化智能疏水阀、凝结水回收装置、减温减压器等乏汽与凝结水闭式全热能回收技术等关键技术研发项目。同时支持煤矸石、粉煤灰、石膏等工业固体废弃物综合利用项目。

8.清洁生产产业。重点支持装备制造、建材、农副产品加工等传统制造业清洁生产技术创新项目。

9.清洁能源产业。以构建绿色低碳安全能源体系为目标，重点支持晶硅材料、太阳能发电组件及光伏发电等重点项目建设，优先支持多晶硅铸锭、晶硅切片、晶硅太阳能电池、太阳能集热器等新能源产品研发。

10.数据信息产业。重点支持基于“互联网+”的商业模式创新，支持软件与信息服务业、云计算、物联网产业，优先支持中小企业信息化公共服务平台及中介服务机构建设，以嵌入式软件为主的应用软件，以现代物流为核心的集成系统、智能交通管理系统、电子政务技术等。

（三）支持各类市级创新平台建设。重点支持技术创新中心、科普基地、科技企业孵化器、众创空间和农业科技园区等平台基地建设，优化配置科技创新资源，推动区域创新资源共享，加快创新型平凉建设进程。

（四）支持民生科技发展。深入开展新冠肺炎疫情防控技术宣传和应用，重点支持新冠肺炎等传染病的预防控制与临床诊疗关键技术、先进适用医疗器械及康复器材开发示范、新型诊疗技术及医疗信息化技术、新型适用康复保健技术。围绕绿色平凉建设，重点支持饮用水安全保障、污水处理及再生利用等新技术研发。

（五）支持县（市、区）创新能力和基础条件建设。县（市、区）创新能力和基础条件建设补助专项突出改善各县（市、区）科技部门基础条件，组织开展科技培训，加强科技信息网络建设和基层科技服务能力。2019年市列科技计划已经支持的县（市、区）今年不再申报。

三、申报要求

（一）符合下列条件的，可以组织申报。

1.项目申报单位是在平凉市进行工商注册、税务登记且具有独立法人资格和独立核算的企业，市、县（市、区）相关科研事业单位，驻平省属相关科研事业单位，且具有良好的科研诚信记录。

2.项目申请人年龄一般不超过58岁，且限申报1项市级科技计划项目。

3.项目紧密结合平凉市主要产业发展技术需求，符合国家产业、技术政策，创新性明显，技术处于国内或省内先进以上水平，无知识产权纠纷，研究成果具有良好的产业化前景。

4.具有项目实施的基础和条件，自筹资金落实，有健全的科研、财务、资产管理制度和会计核算制度。

5.进入产业化生产阶段的项目，须提供投资主管部门批准的可研报告、环评报告、初设等审批文件（含批复、核准、备案）。

6.符合申报项目支持领域的其他申报条件。

7.符合以下条件的项目优先扶持：以企业为申报主体，联合高校、科研机构的产学研合作项目；具有自主知识产权，或者通过研究开发能够形成自主知识产权的项目；促进国家、省级农业科技园区建设项目；技术或产品与制定国际、国家或行业技术标准相结合的项目。

（二）有下列情形之一的，市列计划不予受理。

1.项目负责人的年龄超过58周岁或跨行业申报的项目。

2.曾经承担市级科技计划项目，逾期没有结题验收继续申报的新项目，尚未结题的项目负责人不得作为负责人新申报项目。

3.无专利或成果（动植物新品种认定、技术转移合同、技术标准、软件登记证书、临床批件等）（科技精准扶贫富民产业培育项目除外），存在知识产权纠纷的项目。

4.同一项目在不同科技计划类别或不同申报渠道间重复申报。

5.列入政策类奖补事项的项目，另行组织。

四、申报说明

（一）市直企业、科研事业单位项目申报材料，经主管部门加盖意见后直接报送市科技局；县（市、区）所属企业、科研事业单位项目申报资料由各县（市、区）科技（教科）局审核推荐，加盖意见后统一报送市科技局；驻平省属相关科研事业单位申报材料直接报送市科技局。

（二）鉴于市级科技计划项目支持经费十分有限，为了提升项目申报质量，提高支持强度，实行限项申报，各县（市、区）、市直行业主管部门择优推荐项目一般不超过2项，驻平省属相关科研事业单位择优推荐项目限1项，请各项目申报单位、推荐单位按照申报要求，做好项目申报组织工作。

（三）凡是申报2020年市列科技计划项目，必须填写《平凉市科技计划项目申请书》，请在平凉市科学技术局网站/dafa888体育栏内下载。项目申请书电子版经主管单位初审、市科技局复核后方可打印，一式三份报送市科技局dafa888官网。

五、注意事项

（一）项目申报及推荐单位要高度重视科技计划项目申报及推荐工作。项目主持人要围绕申报指南支持的领域及方向，科学撰写申报材料，项目研究内容须具有创新性、目标任务要明确，经费预算要合理，配套经费要有保障，项目预期能够产生较好经济社会效益，凡不能启动实施的项目一律不予申报。项目推荐单位要认真组织好推荐项目筛选论证工作，严把推荐关。

（二）2020年度市列科技计划与省列科技计划组织申报同步进行，请各项目推荐单位认真把关、甄选，省列、市列科技计划分层逐级申报。对创新点突出的项目优先推荐省列科技计划，省列科技计划立项支持的，市列科技计划原则上不再支持。

（三）由于市级科技计划项目经费是引导性经费，总量有限，单体项目原则上申请经费不超过20万元，企业申报项目自筹配套经费不少于60%。项目经费预算编写不详实、配套经费没有保障、科研经费预算科目不合理的项目不予受理。

（四）2020年市级科技计划项目申报工作从3月16日开始，至4月底结束，逾期不予受理。

（五）2020年市级科技计划项目申报工作由市科技局dafa888官网负责受理，并负责相关政策咨询和服务工作。

联系人：刘金虎   徐艳红

联系电话：0933-5969285

0933-5969298（传真）

553450773@qq.com（邮箱）

平凉市科学技术局

2020年3月12日