《平凉市贯彻落实支持科技创新若干措施的实施意见》（平办发〔2017〕36号）摘要

1.对省外高等学校、科研院所、科技创新服务机构及科技型企业以合作共建、独立建设等形式在市内设立的科研分支机构、联合实验室或技术转移机构，给予一次性补助10万元。

2.对取得武器装备有关资格证书、进入武器装备采购目录的非军工单位，给予一次性补助2万元；对建成军民结合产学研协同创新平台，给予补助20万元；对建成军民融合创新示范区，给予一次性补助40万元。

3.对新认定的国家级、省级工程技术研究中心、重点实验室、农业科技园区、国际科技合作基地分别给予60万元、10万元补助；对新认定的国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园分别给予20万元、10万元补助；对新认定的国家级、省级技术转移中心、省级众创空间（星创天地）分别给予10万元、6万元补助。

4.对新认定的国家级、省级工程研究中心、工程实验室分别给予60万元、10万元补助。

5.对新认定的国家级、省级企业技术中心、开发区、制造业创新中心分别给予60万元、10万元补助；对新认定的省级行业技术中心给予10万元补助。

对3,4,5项中已有各类平台考核评估优秀的，每次给予与新认定补助标准相同的资金奖励。

6.对新认定的高新技术企业给予一次性补助5万元，复审通过的高新技术企业给予补助2万元；新认定的省级科技创新型企业给予一次性补助2万元。

7.对申请登记注册从事无安全生产隐患、无环境污染、无社会危害行业的科技型企业和科技服务机构住所登记可实行“一址多照”（国家法规另有规定的除外）。

8.利用工业用地、教育科研用地建设的孵化器可以实行产权分割出售，商业配套及高层次人才公寓建设用地规模可按不超过30%的比例控制。

9.下放市级科研项目的预算调剂权限，将直接费用中的材料费、测试、化验加工费、燃料动力费、出版、文献、信息传播、知识产权事务费及其他支出预算调剂权下放给项目承担单位。

10.对实行公开竞争方式的市级重大专项，均要设立间接费用，间接费用按直接费用扣除设备购置费的一定比例确定，即50万元以下的项目为20%，50万元(含50万元)至100万元的项目为15%，100万元(含100万元)以上的项目为13%。

11.市级科研项目劳务费不设比例限制，参与项目研究的研究生、博士、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员、咨询与评估专家等，均可开支。

12.科研项目承担单位在项目实施期间，要合理安排支出，年度剩余资金可结转下一年度继续使用。科研项目完成并通过验收，且承担单位信用评价好的，结余资金按规定留归项目承担单位使用，在3年内由项目承担单位统筹安排用于科研活动的直接支出；3年后仍未使用完的，按规定收回。

13.项目承担单位以市场委托方式取得的横向经费在项目承担单位收取管理费、资产占用费等相关费用后，剩余经费由项目研发团队根据合同约定自主分配。项目研发团队和科技人员获得的科研劳务收入，不纳入单位绩效工资总量调节指标。横向项目经委托方验收后的结余经费由项目负责人自主决定。

14.对高等学校、科研院所利用自有资金、自有土地建设的用于科技创新活动的项目，由高等学校、科研院所自主决策，按原渠道备案，依法履行基本建设程序。

15.市级引进高层次人才附带的高新技术研发成果、专利技术等自主知识产权项目，与我市企业合作实现产业化，或在我市创办、领办企业，实施科技成果产业化的项目，经评审给予20—50万元转化扶持资金。

16.引进的各类急需紧缺高层次专业技术人才，符合《平凉市急需紧缺人才引进管理办法》范围和条件的，享受我市高层次急需紧缺引进人才职务待遇、生活保障、创业扶持、培养使用、扶持激励等优惠政策。

17.按照高等教育办学规律，将岗位设置、职称评聘、选人用人、薪酬分配等权限下放给高等学校；科研院所根据事业发展、学科建设和队伍建设需要补充工作人员时，可面向社会公开招聘，招聘时间、岗位标准等由用人单位自主决定。

18.高等学校、科研院所对引进业绩贡献特别突出的高层次人才，可不受职数限制直接聘任；对作为第一完成单位获得国家级科学技术奖、省科技进步二等奖以上或实现重大科技成果转化、社会经济效益显著的，经第三方机构认定，产生5000万元及以上科技成果转化收益的，主要完成人在评聘上一级专业技术职务时，不受单位岗位数额限制。

19.高等学校、科研院所对急需紧缺的高层次人才、业绩贡献特别突出的优秀人才，可实行协议工资、项目工资或年薪制等分配形式。协议工资、年薪、项目工资、单位科研奖励及科技成果转化所获收益，用于人员激励支出的部分不纳入绩效工资总量管理。

20.高等学校、科研院所和科技创新企业在我市做出突出贡献的科技人员和经营管理人员，可以以科技成果入股、科技成果收益分成、科技成果折股、股权奖励、股权出售等方式进行激励。

21.高等学校、科研院所正职领导，是科技成果的主要完成人或者对科技成果转化作出重要贡献的，可以根据促进科技成果转化法规的规定获得现金奖励。其他担任领导职务的科技人员，是科技成果的主要完成人或者对科技成果转化作出重要贡献的，可以按照促进科技成果转化法规的规定获得现金等奖励。

22.经选派的科技特派员从事创新创业和科技成果转化，可以取得技术服务报酬或者从企业获得股权和分红。

23.对新成立的知识产权联盟牵头单位给予6万元补助；对新进入国家战略性新兴产业知识产权集群管理名单的各类园区给予10万元补助；对新认定的国家专利协同运用试点单位、国家专利运营试点企业给予6万元补助。

24.引导各类金融、保险机构针对科技创新特点，开发多种形式的信贷、保险产品，充分满足科技创新各环节、各阶段的信贷、保险需求。

25.鼓励银行业金融机构创新科技金融信贷产品和服务模式，提供差异化金融服务，放宽创新型中小微企业不良贷款容忍率。建立中小企业信用平台，完善科技担保和科技保险机制。

26.高等学校、科研（推广）单位采购科研仪器设备可自行聘请评审专家；采购免税进口科教用品实施资格备案管理；进口国内不能生产或不能满足需要的科学研究和教学用品，除国家规定不予免税的20种商品外，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。

27.一个纳税年度内，符合条件的技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

28.企业引进高层次人才实际发生的有关合理支出，允许在计算企业所得税时税前扣除。企业从高等学校、科研院所外聘研发人员直接从事研究开发活动，实际发生的劳务费用可计入企业研发费用，并在计算企业所得税时按税法规定加计扣除或摊销。

29.全面把握科技创新规律，健全完善制度机制，既要宽容失败，又要严惩弄虚作假行为，全力营造支持科技创新的良好环境。对各类创新主体凡涉及人财物相关问题处理时，应重点区分因缺乏经验、先行先试出现的失误和明知故犯的违纪违法行为，区分尚无限制的探索性试验中的失误和明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为，区分创新工作中的无意过失和谋取私利的违纪违法行为，实事求是地对待问题，客观审慎地作出处理。