关于印发平凉市“十四五”科技创新

规划的通知

各县（市、区）人民政府、平凉工业园区（高新区）管委会，市直有关部门，中、省驻平有关单位：

《平凉市“十四五”科技创新规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                     平凉市人民政府办公室

                                                                                                                                2022年1月29日

平凉市“十四五”科技创新规划

为深入实施创新驱动发展战略，加快推进创新型平凉建设，根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十四五”科技创新规划的通知》（甘政办发〔2021〕90号）和《平凉市人民政府关于印发平凉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（平政发〔2021〕20号），结合平凉市科技创新工作实际，制定本规划。

一、基础与形势

（一）发展基础。“十三五”期间，平凉市深入实施创新驱动发展战略，大力推进创新型平凉建设，不断深化科技体制改革，优化科技创新生态环境，完善区域科技创新体系，着力提升科技创新能力和效率，全市科技发展水平有了较大提升。企业主体地位日益强化。全市高新技术企业总数达到17家，省级科技创新型企业达到10家，市级科技创新型企业达到30家，2020年新入库科技型中小企业71户，培育小巨人企业1家，荣获“甘肃省企业技术创新示范奖”1项，形成了创新型企业培育梯队。创新平台建设有效推进。平凉国家农业科技园区批复建设，实现了全市国家级创新平台零的突破，平凉工业园区升级为甘肃平凉高新技术产业开发区。备案国家“星创天地”8家，建成省级农业科技园区6个，省级技术创新中心1个，省级产业技术创新战略联盟1个，省级技术转移示范机构1个，省级国际科技合作基地1个，省级科普基地1个，省级创新型县域1个，省级科技企业孵化器1个，省级众创空间2个。科技项目建设成效显著。共组织实施各类科技计划项目222项，投入科技资金4919万元。其中，争取国家项目5项692万元，省级项目132项3322万元，实施市级项目90项905万元。高温高压超大排量蒸汽疏水阀、快插式交流真空接触器、“静宁1号”新品种、苹果矮化密植栽培技术示范与推广、平凉红牛繁育技术集成示范、马铃薯雾培法繁育技术引进示范等项目成为科技创新的标志性工程。科技创新成果产出丰硕。全市技术合同成交总额累计达到32.12亿元，登记省、市级科技成果104项，获得授权专利1896件，其中有效发明专利96件。国家级和省级知识产权优势企业达到7户，荣获甘肃省发明专利奖3项，“毫米波磁控管阴极制造工艺优化”成果荣获省科技进步一等奖。科技人才队伍不断壮大。2020年全市共有各类专业技术人员3.7万名，拥有国家突出贡献专家2名，甘肃省333科技人才、555创新人才10名，甘肃省优秀专家17名，甘肃省领军人才3名，享受国务院特殊津贴44名。科技合作交流逐渐深化。通过“引进来、走出去”方式开展国际人才交流36人（次），引进国外先进设施与技术10余项，精选优良示范品种17种。着力开展东西部扶贫协作科技合作，签订科技合作协议71份，组织实施科技合作项目26项。

（二）面临形势。

从国内外来看，以人工智能、生物技术、新能源技术为代表的新一轮科技革命和产业变革加快发展，智能制造、“互联网+”、低碳生产、复合材料等正在加速渗透融合，科技正在对全球产业体系、经济发展方式、治理规则等产生深刻影响，我国已正式进入创新型国家行列，并向跻身创新型国家前列目标迈进。党的十九届五中全会强调，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，科技创新的地位与责任被提高到了前所未有的新高度。

从全省来看，近年来，甘肃省大力实施创新驱动发展战略，优化科技资源配置方式，科技事业取得长足进步，科技对甘肃省高质量发展的支撑引领能力不断增强。同时，“一带一路”建设、新一轮西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略在甘肃交汇叠加，为科技创新支撑甘肃高质量发展提供了新的重大机遇，也提出了更高要求。

从全市来看，平凉市坚持把科技创新作为引领发展的第一动力，为今后科技创新支撑高质量发展提供了良好基础。但总体来看，全市科技创新还存在不少困难和问题，主要体现在:一是科技创新能力不足。在构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系上步伐不快，全市省级以上技术创新中心、科技企业孵化器数量少，机构专业化程度低，参与市场竞争、带动产业发展的作用发挥不够充分。二是科技创新投入不足。与全省平均水平相比，科技投入明显偏低。全市利用财政资金撬动企业、社会资金投入还不够，企业投入主体不突出，社会投入缺乏，金融投入渠道不畅，制约了科技创新成果的产出和效益。三是科技成果转化运用不足。大多数企业对市场变化趋势缺乏深入研究，新技术、新产品、新成果研发推广力度不大，创新要素和生产要素不能有效组合，尤其是缺少自主技术和核心技术。四是科技创新人才不足。总量不足，结构不合理，行业分布不均匀，生产一线科技人才匮乏，企业技术人才特别是领军人才非常稀缺。

综上所述，“十四五”时期，平凉市科技发展既面临着大有可为的战略机遇，也面临着前所未有的重大挑战。站在新的历史起点上，平凉市要顺应和把握新时代科技创新趋势和要求，把创新驱动发展战略摆在发展全局的核心位置，主动对接国家和甘肃省发展战略，高起点谋划全市科技创新工作，加快实现动力转变，使创新成为引领高质量发展的首要驱动力，赢得创新发展更大空间。

二、思路目标

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面贯彻习近平总书记关于dafa888体育的重要论述和指示批示精神。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，坚持围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，按照全市发展思路和目标举措，以深入推进创新驱动发展战略实施为引领，以科技支撑产业高质量发展为主线，以深化科技体制机制改革为根本动力，集聚优质创新资源，优化科技资源配置方式，构筑高效区域创新体系，实现科技创新能力不断增强、产业竞争力不断提升、科技创新生态不断优化、高水平科技创新供给不断增加，为建设绿色开放兴业安宁幸福新平凉提供有力的科技支撑。

（二）基本原则。

1.坚持创新驱动、整体推进。充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，将增强自主创新能力作为科技发展的战略基点，让科技创新贯穿渗透到经济、社会、民生各个领域。聚焦事关全局的关键核心领域和发展需求，建立以创新为主要引领与支撑的经济体系和发展模式，促进全市实现跨越式高质量发展。

2.坚持问题导向、重点突破。把破解制约科技创新的突出问题作为发展的突破口，围绕重点产业链发展，紧盯自主创新能力提升、科技成果转移转化、高端人才集聚、创新创业环境优化、区域创新体系完善等科技创新与产业发展的重点领域和重点环节，加大制度设计和政策创新力度，不断提升自主创新能力。

3.坚持科技为民、成果共享。坚持科技进步造福人民、科技成果惠及百姓，把科技研发、科学普及与改善民生福祉结合起来，着力解决关系民生的重点科技问题，不断强化公共服务，改善民生环境，保障民生安全，让人民群众共享更多的创新成果，提升全市人民获得感、幸福感、安全感。

4.坚持改革创新、开放协同。突出科技创新与制度创新“双轮驱动”，以改革促发展，破除体制机制障碍，构建现代科技创新治理体系。坚持引进来和走出去并重、引资引技引智并举，在扩大开放中推进全面创新。充分调动社会各方积极性，深入推进政、产、学、研、用结合，在资金、技术、人才和项目等方面形成多元化融合的格局。

（三）发展目标。到2025年，全市自主创新能力进一步提升，重点产业领域科技创新支撑能力明显增强，科技资源配置更加优化，科技体制机制改革更加深入，创新创业氛围更加活跃，创新体系更加完善，科技对经济社会发展的支撑引领作用进一步增强，综合科技进步水平有较大提升。

1.科技创新综合实力持续提升。科技投入力度持续加大，源头创新与核心技术创新能力持续提升，重点产业领域科技创新能力明显增强，科技进步对经济发展的贡献率明显提升。到2025年，全市综合科技进步水平在全省前进4个位次左右，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到0.8%以上，市本级财政科技支出占一般公共预算支出比重达到2%以上，规模以上工业企业研发经费支出与营业收入之比达到1%以上，每万人口高价值发明专利拥有量达到0.24件以上。

2.产业技术创新水平不断攀升。以企业为主体的技术创新体系更加完善，产业自主创新能力不断提升，在特色优势领域形成竞争优势。到2025年，全市高新技术企业达到50家以上，省级科技创新型企业达到50家以上，高技术产业营业收入占工业营业收入比重达到1.5%以上，新产品销售收入占企业营业收入比重达到1.2%以上。

3.创新型人才队伍进一步壮大。人才评价、引进、培养和使用机制更加完善，人才吸引力不断增强，主导产业和战略性新兴产业领域高端人才和核心研发团队不断集聚。到2025年，每万名就业人员中研发人员达到5人年，重点选拔培养60名首席专家和领军人才，柔性引进100名国内外高端人才，挖掘培育1000名技术骨干和青年创新人才。

4.创新创业生态环境持续优化。科技体制机制改革深入推进，科技创新政策体系日益健全，创新创业平台载体更加完善，各类创新创业活动得到有效支撑。到2025年，技术市场成交合同金额达到12.45亿元以上，省级各类科技创新平台增加10家以上。

表1  “十四五”时期平凉市科技创新主要目标

三、科技支撑产业高质量发展

按照“做优特色、做强存量、做大增量”的产业提质增效目标,集聚各种创新要素和创新手段，重点围绕煤炭分质转化利用、平凉红牛、静宁苹果、设施蔬菜、中医中药、绿色建材、智能制造、文旅康养、生态环保九大产业链开展技术攻关，研发一批具有自主知识产权和市场竞争力的战略产品，建设一批技术水平高、带动性强的技术创新平台和产业化科技示范基地，培育一批具有竞争力的创新型企业，为产业高质量发展提供有力的科技支撑。

（一）煤炭分质转化利用。针对煤炭分质转化利用的技术瓶颈问题，充分发挥华亭煤业集团公司、北京恒泰洁能科技有限公司等龙头企业自身技术力量，同时加大与中科院、高等院校及设计院等合作，通过产学研合作攻关，自主研发新技术、新工艺、新装备及新材料，加强先进适用技术的研发推广，对现有企业技术和装备进行升级改造，进一步提升企业整体技术水平，提高煤炭分质转化利用效率。

（二）平凉红牛。围绕建设中国高品质肉牛高质量发展示范市，以打造具有自主知识产权的高端肉牛品种为目标定位，在平凉红牛新品种培育、繁育体系建设、标准化规模养殖、饲草料基地建设、屠宰加工水平提升、市场营销与品牌建设、安全保障、社会化服务体系建设等方面加大科技支撑力度。

（三）静宁苹果。立足苹果产业提质增效，以生产绿色、有机、安全、营养果品为方向，全力推广应用大数据、物联网、人工智能、农业遥感等新技术，建设一批智慧果园，实现节水灌溉、测土配方施肥、疏花疏果、病虫害防治、灾害预警等智能化作业。推进技术研发中心、大数据平台中心建设，把科技成果、大数据运用融入到生产管理、加工物流和销售全过程，提高果园机械化、现代化、科技化管理水平。

（四）设施蔬菜。以布局区域化、基地规模化、生产标准化、产品绿色化为方向，扩大优质高原夏菜、设施蔬菜生产规模，加大新优特品种引进选育和示范推广，积极发展绿色、无公害、有机蔬菜，为打造泾汭河川区国家级现代蔬菜产业园和建设甘肃东部重要的绿色蔬菜生产基地提供技术支撑。

（五）中医中药。打造皇甫谧中医药文化传承与发展平台，重点在中医中药发展支撑体系建设、道地中药材绿色标准化种植、现代中药生产制造体系建设、中医养生与旅游产业深度融合、中药材全产业链质量溯源体系建设、皇甫谧针灸技术提升等方面开展攻关研究，延伸中医中药产业链，提高科技含量和经济附加值，打响“养生平凉”品牌。

（六）智能制造、绿色建材。利用先进适用技术和信息技术改造提升传统装备制造和建材企业，着力提升产品质量，积极培育行业品牌，促进传统产业提档升级，培育“专精特新”工业小巨人。推进以高性能铸锻件、成套矿用装备、成套电器装备等一批核心基础零部件和先进基础工艺为方向的技术攻关项目，加强产业链科技信息情报跟踪收集、研究利用，持续开展产业链专题信息精准推送服务，提升企业在产品功能、结构、形态及包装等方面的创新能力，突破一批基础性、关联性、系统性的关键共性技术瓶颈，逐步加快数字化、自动化、智能化进程。

（七）文旅康养。依托崆峒山道源文化、古成纪伏羲文化、西王母远古文化、皇甫谧医学文化等资源优势，开展文化遗产保护领域重大科学和技术研究，加快文化旅游专有装备研发，促进文化旅游体验、展示和科技深度融合，推动文化旅游业创新升级。

（八）生态环保。以加强碳达峰、碳中和科技支撑，改善生态环境质量为重点，打造绿色低碳技术创新体系，发展清洁生产和节能环保技术，开展水体、土壤、城市大气污染防治等关键技术研究，科技支撑生态建设、环境保护与经济发展协调推进。

四、科技支撑民生持续改善

以科技保障改善民生为切入点，在乡村振兴、生命健康、公共安全、新型城镇化等领域开展科技创新与综合示范。加大民生科技计划项目投入力度，持续推进科技惠民示范工程建设。

（一）乡村振兴。按照“一县一园、一园多业、分县创建、整市打造”的模式，把现代农业产业园区和产业基地打造成乡村产业发展的产业集聚平台、投融资平台、创新创业平台和政策高地，统筹布局现代种养、加工物流、休闲观光、科技研发等功能板块。以乡镇为平台，建设一批主导产业突出，产业链条深度融合、产村产城一体、创新创业活跃、一二三产业深度融合的农业产业强镇，示范带动乡村产业转型升级。

（二）生命健康。面向人民生命健康重大科技需求，重点在重大疾病及遗传性疾病防治、公共卫生防控、智慧医疗健康、健康产业等领域，加快医疗健康基础研究与前沿技术的研发、推广和科技成果应用，着力提升基础医学、疾病预防、养生保健等方面的科技水平。

（三）公共安全。围绕生产安全、食品安全、卫生安全、自然灾害监测与预警、突发事件处理等民生热点问题，开展科技研究与新技术应用示范，利用现代技术提升城市管理水平，形成科学预测、有效防控与高效应急的公共安全技术体系。

（四）新型城镇化。加强科技创新对新型城镇化建设的支撑引领作用，坚持扩容提升和凸显特色并重，加强城镇可持续发展的技术支撑，在激活产业节约用地、现代农业、保护生态、改善人居环境方面加强项目支撑和先进技术应用推广。围绕做强中心城市、做大县城、做精小镇，依靠科技进步推动产城深度融合。

五、重大项目引领科技创新

着眼于平凉经济社会高质量发展，围绕做大做强煤炭分质转化利用、平凉红牛、静宁苹果、设施蔬菜、中医中药、绿色建材、智能制造、文旅康养、生态环保九大产业链，坚持有所为有所不为，部署和谋划一批重大科技项目，开展重点优势产业链培育攻坚，促进优势产业链由低端向高端迈进、由短链向长链延伸，为打造产业链畅通完善、产业配套齐全的产业集群、产业基地、领航企业和拳头产品提供支撑。

六、优化科技创新生态环境

坚持把创新作为引领发展的第一动力，围绕体制机制、创新主体、投入体系、创新平台、人才队伍、成果转移转化、知识产权、交流合作、创新创业等方面，进一步深化改革，提升科技供给体系质量和效率，以科技创新催生新发展动能。

（一）深化科技体制机制改革。优化科技资源配置，实行重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，强化对基础性、战略性、前沿性科学研究与共性技术研究应用项目的支持。改革科技项目管理机制，强化市级科技计划项目绩效管理，跟踪推动省级科技计划项目实施。开展“揭榜制”科研立项，采用定向组织、悬赏揭榜等模式，围绕关键领域核心技术、产业发展卡脖子问题、社会应急突发问题，遴选出全市范围内影响力大、带动性强、应用面广的科研项目，面向全社会招标揭榜。健全科研项目绩效评价机制，完善市级评估咨询专家数据库，吸纳省内外高水平专家入库，建立专家信誉等级评价体系。赋予科研单位更大的经费自主权，允许科研单位自主分配科技成果转化收入。

（二）提升企业技术创新能力。大力培育高新技术企业，按照“创建一批、贮备一批、培育一批”的方式，每年遴选一大批技术创新能力较强、发展势头较好、符合国家重点支持的科技型企业，作为高新技术后备企业。进行精准精细扶持培育。支持和引导高新技术企业申报各类国家、省、市科技计划项目，促进企业新技术、新工艺、新产品研发。围绕煤炭分质转化利用、平凉红牛、静宁苹果、设施蔬菜、中医中药、文旅康养等特色优势产业转型升级及绿色建材、智能制造、生态环保等高新技术领域，鼓励企业开展科研攻关，掌握一批核心技术，打造一批具有自主知识产权的企业和较强竞争力的自主品牌，形成科技创新型企业集群。大力推动科技型中小企业入库评价工作，支持中小微企业开展新技术、新工艺、新产品开发研究，推动中小微企业科技创新的专业化、精细化、特色化。支持民营企业牵头或参与从源头创新到应用开发，从科技攻关到成果转化及产业化，从人才培养到科技服务能力建设的全链条创新活动。针对制约民营企业发展的共性技术问题，组织高校、科研单位与企业协同攻关。

（三）建立多元科技投入体系。加大市级财政科技投入预算，进一步健全完善财政支出的科研经费稳定增长机制。采取综合性奖惩措施，对各县（市、区）、平凉工业园区（高新区）全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重和本级财政科技支出占一般公共预算支出比重2个指标进行重点考核，切实强化科技研发经费投入。积极组织申报国、省级科技项目，弥补资金和经费缺口。健全和完善对各类创新平台的奖补机制，将奖补资金纳入市县两级财政预算。加强企业创新主体培育，鼓励企业建立研发准备金制度，自主立项先行投入开展研发活动。对于中小微科技企业，按照研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例进行奖补。统筹利用支持科技创新若干措施奖补资金等现有资金，引导企业加大研发投入。探索发展各类科技股权投资基金，通过政府引导、市场培育等方式，建立覆盖种子期投资、天使投资、风险投资、并购重组投资的基金体系。鼓励保险机构、政府融资担保机构为科技企业提供保险、融资担保业务，为促进技术转移转化提供更多金融产品服务。

（四）培育优化升级创新平台。以创建国家级现代生态循环农业示范市为引领，高水平建设甘肃平凉国家农业科技园区。建设平凉红牛主导产业创新区，建立国家级平凉红牛种质培育中心。支持甘肃省科学院平凉分院和甘肃省智能终端光电产业研究院建立信创产业研究中心，打造西北信创产业发展先行示范区。推动平凉工业园区（高新区）加快建设省级高新技术产业开发区，努力争创国家级高新技术产业开发区。依托中煤集团、山能集团、华煤集团等企业，建设绿色煤化工技术创新中心。支持有条件的科技企业优先培育发展数字产业和智能制造研发机构。鼓励甘肃医学院、平凉职业技术学院组织开展共性和关键技术研究。鼓励企业、社会资本参与科研院所改革，共同组建公司法人性质的产业技术研究院、产业技术研发集团等新型研发机构及协同创新中心、产业技术创新联盟。

（五）激发人才创新创造活力。坚持高端引领、整体开发，着眼用好现有人才，精准引进各类急需紧缺人才，培养储备未来发展需要人才，完善普惠性与个性化相结合的人才政策体系，以高层次人才和高技能人才为重点，大力引进和集聚一批实用技术人才。鼓励开展柔性引才引智，全面实施“百千万崆峒英才”计划，发挥专家工作站（室）等高层次人才技术引领作用，针对中高级人才“退休潮”制定相应的留聘、续聘办法，通过“传、帮、带”培养接续人才。建立科技“人才池”制度。引导事业单位、国有企业符合条件的优秀人才向企业关键技术岗位流动，给予相关人才优惠政策，鼓励企业引进急需专业技术人才。推进人才发展体制机制改革，赋予用人单位和创新主体更大自主权，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权。支持优秀科技人才创办科技型企业。加大对艰苦边远地区和基层一线人才创新创业的激励力度，对农村“田秀才”“土专家”建立财政补助机制，激励、吸引更多本地人才投身农业产业技术服务。建立健全党委联系服务专家机制，全面落实“陇原人才服务卡”制度，为科技人才创新创业提供良好环境。

（六）推动科技成果转移转化。积极培育和发展各类科技成果转移转化机构，鼓励企业牵头建设科技成果产业化基地与中试、验证平台，提升中试熟化能力，构建市场为导向、企业为主体的科技成果转移转化直通机制。支持高校、科研院所联合企业设立科技成果转移转化专门服务机构。大力发展“互联网+”实验室、工程中心、研发机构，鼓励企业围绕优势专业领域建设专业化众创空间和科技企业孵化器。积极申报认定国家级、省级科技企业孵化器、众创空间，组织认定一批市级众创空间。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，在探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权、成果评价、收益分配等方面先行先试。完善技术成果公开交易与监管体系。放宽收入分配限制，具有独立法人资格的科研单位领导人员作为科技成果主要完成人或对科技成果转化作出重要贡献的，可以享受科技成果转化所得分成，获得现金、股权或出资比例奖励。

（七）强化知识产权保护应用。加强知识产权创造、运用、管理、保护和服务，引导支持市场主体创造和运用知识产权，以知识产权利益分享机制为纽带，促进创新成果的知识产权化。开展知识产权综合管理改革试点，加快知识产权权益分配改革，完善有利于激励创新的知识产权归属制度，构建提升创新效率和效益的知识产权导向机制。广泛开展知识产权宣传和培训，加大对知识产权的引导管理力度，持续加强知识产权试点示范单位的培育和专利人才培养。挖掘专利申请潜力，提高发明专利申请量和授权量。进一步提升知识产权保护能力，加大专利行政执法力度，有效维护专利权人的合法权利。鼓励企业对创新成果申报知识产权，支持企业专利技术产业化。对研发投入持续增长、拥有自主知识产权成果并形成良好经济效益的企业加大扶持力度。

（八）加强科技领域交流合作。抓住平凉作为“一带一路”重要节点城市，新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群建设等战略交汇地区的重大发展机遇，坚持“引进来、走出去”思路，主动承接产业和技术转移，加强技术合作和交流。注重从技术、信息等方面，扩大双向贸易和投资，全面融入国内国际双循环的主带动轴。鼓励全市科技型龙头企业加强与丝绸之路沿线国家科技型企业的交流与合作。引导煤炭分质转化利用、平凉红牛、静宁苹果、设施蔬菜、中医中药、绿色建材、智能制造、文旅康养、生态环保的龙头企业多元化开拓国际市场，持续提升合作交流水平。构建院地院企科技合作平台，以本地高校、科研院所、企业为基础，以项目为载体，以省级工程研究中心和企业技术创新中心为平台，建立dafa888官网合作体系，加强信息交流和技术合作。

（九）营造科技创新创业氛围。出台激发创新活力强化科技引领建设创新型平凉的政策文件，完善服务体系和政策支撑体系，全面激发大众创业、万众创新的热情与活力。完善科研诚信体系，建立健全科技创新守信激励和失信惩戒体系，实行科研信用在各社会领域诚信信息共享共用，进行联合激励与惩戒。实施科研诚信承诺和审核制度，将签订科研诚信承诺书作为申报科研项目、创新平台、科技奖励、重大人才工程的必要条件。支持科研院所等事业单位专业技术人员在基层一线或离职创办企业。建立全市科技信息共享平台，着力推进科技资源开放共享。创新科学普及理念及模式，向公众弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法、普及科学知识，引导全社会树立强烈的创新意识和创新思维。充分利用各种媒介，加强正面宣传和舆论引导，调动和增强社会各方面落实规划的主动性和积极性。倡导科学家精神、企业家精神和工匠精神，在全社会大力弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的理念，营造敢为人先、敢冒风险、宽容失败的创新环境，培育创新意识，让创新理念成为社会共识，激发全社会创新创业活力。加强科普基地和场馆建设，鼓励各类创新主体面向公众开放研发机构，为新技术、新成果提供更多的科普场所和载体。

七、保障措施

（一）加强组织领导。加强对《规划》实施工作的领导，把落实各项任务、提升创新能力真正摆到全局工作的突出位置。加强市、县（市、区）、平凉工业园区（高新区）联动，强化部门间的分工与协作，按照责任主体和工作职能，明确任务分工和工作要求，凝聚共识。坚持规划的统一性和系统性，做好各项任务的分解和落实，共同推动规划顺利实施。

（二）强化配套衔接。加强与《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十四五”科技创新规划的通知》和《平凉市人民政府关于印发平凉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》以及有关专项规划等的密切衔接，使其在政策实施、项目安排、制度创新、空间布局、时序安排等方面协调一致，强化对本规划的支撑，确保规划整体性和协调性。

（三）突出考核评价。加大创新改革和考核评估与督查力度，完善责任考核机制，将《规划》所定目标任务纳入年度绩效考评范围。及时开展中期评估和阶段总结评估，对规划实施效果作出综合评价，发现问题，及时解决。在监测评估的基础上，根据科技创新最新进展和经济社会需求新变化，对指标和任务部署及时进行动态调整，赋予《规划》时代性、创造性。