第一章 总则 

第一条 为规范平凉市科技计划项目管理，建立和完善科学的科技计划项目管理机制，提高科技计划项目管理水平和实施成效，根据《国家科技计划项目管理暂行办法》、《甘肃省科技计划项目管理暂行办法》和《甘肃省科技计划改革的若干意见》精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称科技计划项目（以下简称项目）是指根据平凉市科技发展规划和经济社会发展需要，以市级科技经费支持或以科技政策调控、引导，由市科技局组织具备条件的市内外单位或科研人员个人承担，在一定时限内进行的科学技术研究开发活动。项目以提高自主创新能力为目的，以企业为创新主体，着力解决我市经济和社会发展中的重大、关键、共性科技问题，实现科技资源的合理配置。

第三条 项目管理遵循依法行政、明确职责、管理公开、精简高效的原则。

第四条 本办法适用于使用市级科技经费的科技计划项目的立项、实施管理、项目验收和专家咨询等项目管理工作。

第二章 项目立项 

第五条 项目立项一般应包括申请、审批、签约三个基本程序。

第六条 按照全市科技发展规划部署，结合年度工作重点，由市科技局提出年度计划申报重点对外发布，明确申请项目的范围、领域、性质、规模、目标、方向等，确定项目申报的时间、程序、方式。

第七条 申请项目应当符合以下基本条件：

（一）申报单位在平凉市注册（招投标及需要委托市外单位承担的科技项目，遵照其它有关规定），具有法人资格，能独立承担法律责任；

（二）技术符合国家产业发展政策和我市经济社会发展战略；

（三）在相关研究领域和专业应具有一定的学术地位和技术优势；

（四）具有为完成项目必备的人才条件和技术装备；

（五）具有与项目相关的研究经历和研究积累；

（六）具有完成项目所需的组织管理和协调能力；

（七）具有完成项目的良好信誉。

第八条 申请项目应当提供以下材料：

（一）项目申请表（在市科技局网站下载）；

（二）项目可行性研究报告；

（三）相关附件（与项目可行性研究报告内容有关的证明材料、专家评议意见、相关单位的项目推荐意见）。

第九条 项目按申请单位的属地关系或行政隶属关系向其科技主管部门申请推荐申报,推荐项目的科技主管部门包括各县（区）科技局、市直有关单位的主管部门、高等院校、国家、省级高新技术产业开发区管委会等，中央驻平有关单位可直接向市科技局申报。

第十条 申报立项项目，按下列程序组织遴选：

（一）市科技局计划科负责项目初审，筛选提出推荐项目建议；

（二）市科技局计划科按有关管理办法规定组织技术、管理和财务等方面5－9人或以上的单数专家，组成项目评审专家组对项目进行评审，由专家组提出项目评审意见；

（三）市科技局局务会对专家组提出的项目推荐意见进行审定（审议）后，纳入年度立项计划。

第十一条 市科技局局务会审定（审议）通过的项目，由计划科负责完成会签或报批等程序，正式下达项目立项计划，并对外公布。

第十二条 对立项项目，市科技局与项目承担单位签订项目任务书。

第三章 项目实施 

第十三条 项目任务书甲方为市科技局，乙方为项目承担单位，丙方为乙方的科技主管部门。

（一）甲方的职责是：

1、按项目任务书规定拨付或商请市财政局拨付科技经费；

2、监督检查项目执行情况；

3、协调解决项目执行中的重大问题；

4、组织科技计划项目的验收。

（二）乙方的职责是：

1、按项目任务书组织实施项目；

2、落实项目实施条件和配套经费，并保证专款专用；

3、按甲方要求报告项目进展情况，及时报告重大事项，按要求填报甲方制发的有关调查表和统计表；

4、接受甲方、丙方对项目执行情况的监督指导；

5、履行项目执行中的知识产权保护、国有资产管理和科技保密等职责。

6、负责完成项目验收所需的有关材料。

（三）丙方的职责是：

1、督促乙方组织实施项目和报告项目执行情况，协助甲方对项目执行情况进行检查评估；

2、协助甲方协调项目执行中的有关问题；

3、参与项目的验收。

第十四条 项目执行期间，项目任务书内容不得变更。因客观原因确需变更项目任务书内容的，由项目承担单位提出书面变更申请，经科技主管部门同意，报市科技局计划科审核并经有关领导同意后批复，按变更后的内容组织实施和验收。重大变更事项，需经市科技局局务会审定。

第十五条 在研项目实行定期报告制度。项目承担单位应于次年1月30日前，向市科技局计划科或受市科技局委托的管理机构提交年度项目执行情况统计总结报告。如遇对项目执行产生重大影响的情况，应当及时专项报告。

第十六条 项目执行期间有下列情况之一者，应予以终止：

（一）由于不可抗力或其他客观原因，项目无法继续执行的；

（二）组织管理不力或其他原因使项目无法正常执行或预期目标不能实现的；

（三）项目承担单位不按项目任务书执行、挪用科技经费、拒不接受监督检查的；

（四）依据项目中期检查评估结果，按规定应予终止的。

项目终止后，承担单位应当就已开展工作、经费支出等情况向市科技局提交书面总结报告，结余的或被挪用的市级财政资助经费应及时退回市科技局，由市科技局用于安排同类新上科技计划项目。

第四章 项目验收及问效 

第十七条 项目执行到期后，承担单位应当在项目任务书规定的执行期限届满后的3个月内提出书面验收申请及相关验收材料，报市科技局申请验收。

第十八条 申请项目验收应提供以下基本材料：

（一）项目验收申请书；

（二）项目执行情况总结报告；

（三）项目经费决算报告，重大项目应当提供会计师事务所的审计报告；

（四）相关附件。

第十九条 项目验收以项目任务书为依据，验收的主要内容有：

（一）项目任务书规定的研究开发内容和技术经济指标的完成情况；

（二）项目知识产权（包括技术标准）的获得、保护和管理情况；

（三）项目经费使用的合理性、规范性；

（四）项目验收材料的完备性、规范性；

（五）项目组人员履职情况和人才培养情况；

（六）项目执行的总体质量和成效。

第二十条 项目验收按以下程序进行：

（一）承担单位提交的验收材料经市科技局计划科审核后，组织有关单位进行验收。

（二）邀请技术、管理和财务等方面5～9人的单数专家，组成项目验收专家组进行项目验收。验收小组的全体成员应认真审阅项目验收全部资料，必要时应进行现场实地考察，收集听取相关方面的意见，核实或复测相关数据，独立、负责任地提出验收意见和验收结论。

（三）通过验收的项目，由市科技局统一发给项目验收证书。

（四）研究内容、涉及技术领域以及补助经费较少的项目，项目承担单位可根据实际情况，经其科技主管部门向市科技局申请结题。申请结题材料适用本办法第十八条要求。项目结题由市科技局计划科审批，并发给验收（结题）证书。

第二十一条 验收项目存在下列情况之一的，不予通过验收或结题：

（一）项目任务书规定的主要任务和技术经济指标没有完成；

（二）提供的验收文件资料、数据不真实、不完备；

（三）擅自修改项目任务书内容；

（四）超过项目任务书原定完成时间3个月以上，且事先未作延期申请。

第二十二条 未通过验收或结题的项目或属于本办法第十六条中（二）、（三）、（四）项所规定的情况之一者，项目负责人在此后2年内不得承担市科技计划项目。

第二十三条 通过验收的项目，由市科技局计划科负责组织对项目执行成效，特别是知识产权目标进行追踪问效。

第二十四条 建立健全项目科技档案管理制度，市科技局计划科应将已验收、结题（或终止）项目的相关文档整理归档，并及时按规定移交档案管理部门，项目文档包括：

（一）项目任务书；

（二）项目执行情况报告；

（三）项目验收或结题申请书和项目验收或结题证书；

（四）其他材料。

第二十五条 充分发挥专家在项目管理过程中的咨询参谋作用，提高项目管理的科学性、公正性和社会参与度。专家咨询意见作为科技管理与决策的重要参考依据。

第二十六条 建立项目信用管理制度，对科技计划项目组织过程中的有关机构、主要承担单位和责任人以及咨询、评审专家等进行信用记录和信用评价，并将其信息作为相关工作的决策依据。

第二十七条 项目产生的科技成果，按照科技保密、科技成果评价登记、知识产权保护、技术合同认定登记、科学技术奖励等有关规定和办法执行。

第五章 附则 

第二十八条 本办法由平凉市科技局负责解释。

第二十九条 本办法自2012年9月10日起施行。在本办法发布前的有关规定如与本办法不一致的，按本办法执行。