平市科发[2005]22号 

　　平凉市科学技术局 

　　关于印发《2005年全市dafa888体育 

　　要点》的通知 

　　各县（区）科技局、局机关各科室及下属事业单位： 

　　     现将《2005年全市dafa888体育要点》印发你们，请结合实际，创造性地抓好贯彻落实。 

　　                二OO五年二月十七日 

　　2005年全市dafa888体育要点 

　　2005年是“十五”计划的最后一年，也是全面落实科学发展观，承前启后、继往开来、加快发展的关键一年。做好2005年的dafa888体育，对于全面完成“十五”计划，谋划“十一·五”宏伟蓝图，具有至关重要的意义。 

　　2005年，全市dafa888体育的基本思路是：以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指针，树立和坚持科学发展观，围绕全市经济建设和社会发展的中心任务，以保持共产党员先进性教育活动为思想动力，以加速科技成果转化和产业化为主线，以科技项目建设和科技信息服务平台建设为突破口，以引导促进主导产业发展为载体，重点突破，求真务实，开拓创新，切实提高县（区）dafa888体育的水平和地位，提高我市科技创新能力和综合竞争能力，为全面建设小康社会和甘肃东部经济强市提供有效的科技服务和有力的科技支撑。 

　　根据这一思路，今年要重点做好以下九项工作 

　　一、继续抓好科技项目建设，以此为突破口推动科技进步 

　　实施科技项目，是dafa888体育的重要抓手，是提高dafa888体育显示度的有效措施。要把向上争取科技项目作为头等大事来抓，重点要在争取国家和省上项目上取得更大突破，力争有较多的国家和省级科技项目落户平凉。在项目论证储备上，要达到“高”、“准”、“精”。“高”，就是项目选择上标准要高，项目论证质量要高，项目申报文本要规范。“准”，就是项目论证一定要切合平凉经济社会发展的实际，符合国家的投资导向、政策鼓励导向和市场竞争的态势导向。“精”，就是项目论证要体现高科技、高层次，在区域范围内有一定的先进性。这样才能确保推得出、争得来、建得起。市列科技计划要针对当前经济社会发展的科技需求，围绕做大做强主导产业，凝练重大科技专项，用有限的科技三项费，抓几个具有优势和急需的重点项目，带动相关产业发展。各县（区）也要利用县（区）级科技三项费安排实施一批对本县（区）带动性强、作用比较突出的科技项目。通过实施好每一个科技项目，最大限度地整合资源，攻克一批关键共性技术，提升产业技术水平，促进全市科技进步和经济社会发展。市科技局要调研论证项目30个以上，争取国家和省级项目10个以上，资金60万元以上；安排实施市列科技项目15个以上，资金70万元以上。各县（区）要调研论证项目5个以上，华亭、静宁、庄浪、泾川、崆峒五县（区）用县（区）级科技三项费安排实施科技项目各5个，灵台、崇信二县用县级科技三项费安排实施科技项目各3个。对所有科技项目，都要实行规范化、科学化管理，从材料的组织准备到项目的实施，认真抓好项目管理的每一个环节，确保按合同规定的时间和标准完成，并进行鉴定验收。如果哪个县（区）或单位没有按规定的时间完成并验收，今后将不再列项。 

　　二、全面推进科技特派员创业行动，促进科技与经济的紧密结合 

　　科技特派员制度就是把具有现代科技知识的科技人员直接下派到农村一线工作，按照市场需求和农民需要为农民提供各类技术服务，把科技直接导入农村基层，是社会主义市场经济条件下推广农业科技成果的一种新模式，这对于加快农业产业化步伐，促进科技成果的推广转化，帮助农民增加收入具有重要的推动作用。各县（区）要高度重视，以泾川县科技特派员现场会议精神为指导，切实加强组织领导，认真制定实施方案，学习推广泾川经验，按照“科技先导、利益驱动、市场机制、项目切入、企业化运行、产业化目标”的思路，全面推进科技特派员创业行动。要完善各项政策措施，加强对科技特派员的服务和管理，优化创业环境，推动科技特派员创业行动健康发展。要研究科技特派员的体制和机制，通过建立农民、科技人员和企业的利益共同体等方式，建立科技特派员长效服务激励机制。要因地制宜，大胆实践，积极探索，紧扣当地资源与产业优势，确定科技特派员创业的方向和重点，形成适合当地实际的新模式与新机制，力争不断有所突破。要抓好典型培育，搞好示范，树立样板，以典型引路、样板示范带动整个面上的工作。要引导广大科技人员解放思想，打消顾虑，把这项工作看作是实现自身人生价值和为党为人民利益做奉献的一次机遇，在帮助农民增加收入的同时，依靠自己的聪明才智创业致富，理直气壮地取得合法报酬。今年，除崇信县选派20名科技特派员外，其余县（区）要各选派30名科技特派员深入基层，扎根基层，为农民和农业提供直接的科技服务，积极创办、领办科技型企业。 

　　三、进一步加强院地院企科技合作，尽快提升我市农业产业化和企业技术创新水平 

　　要认真贯彻落实全省院地院企科技合作（白银）座谈会议精神，以提高科技创新能力和科技成果产业化为目标，以促进经济结构优化升级和增强综合经济实力为核心，继续开展全方位、多领域、高层次的科技合作。要着力营造良好的合作环境，积极做好组织协调、信息沟通和检查指导工作，为院地院企合作搭好桥，牵好线，做好各种服务工作。要坚持政府引导，市场运作，在项目建设上狠下功夫，不断拓展院地院企科技合作的广度和深度，使我市院地院企科技合作取得新的突破，较快地提升我市的技术创新水平。农业方面，要以各类园区为基地，通过开展合作，引进推广示范名优特新品种、农业先进适用技术和高新技术，加强技术培训服务，培育科技园区典型，充分发挥其成果转化、技术推广、科技培训等示范作用，提高农业产业化水平，为解决“三农”问题提供技术支撑。工业方面，通过开展合作，加强企业产学研结合，与科研院所、高等院校共建企业技术研发机构，加强企业的自主研发和创新能力，不断提高企业的装备水平和技术水平，不断研究开发技术含量高、市场前景好的工业产品，加快高新技术产业的发展。今年，要在三分之二的市直企业、二分之一的县（区）直企业和三分之一的民营科技企业，建立健全技术研发机构，技术研发经费的提留要达到企业年销售收入的2%以上，逐步使企业成为技术创新的主体。 

　　民营科技企业是发展高新技术、实现产业化的主力军，在引导民营企业依靠科技进步实现快速发展，推动民营企业转型为科技型企业和高新技术企业的过程中发挥着重要作用。要树立科学的发展观，进一步提高对发展民营科技企业重要性的认识，把发展民营科技企业作为dafa888体育的重要内容，采取积极有效的措施，扶持民营科技企业的发展。各县（区）要加大力度，着力培养民营科技企业的典型，并要普遍开展1次民营科技企业发展情况的调研活动，针对存在的困难和问题，制定相应的政策措施，进一步促进民营科技企业的发展。 

　　四、切实加强县（区）dafa888体育，强化管理职能和服务能力 

　　要认真贯彻落实全国县（市）dafa888体育会议精神，采取有效措施，切实加强县（区）dafa888体育，提高科技进步对地方经济社会发展的支撑力度，提高dafa888体育和科技管理部门在党委、政府中的地位，提高各级党委、政府对dafa888体育的支持力度。 

　　一是认真抓好全国科技进步先进县（区）创建工作。按照国家科技部县（区）科技进步指标体系，积极争取，力争使泾川县、崆峒区通过国家科技部全国科技进步先进县（区）考核命名。已进入全国科技进步先进县行列的华亭、静宁、庄浪三县要不断深化创建成果，通过国家科技部复验。 通过开展创建活动，促进科技是第一生产力思想的广泛传播，增强广大干部群众的科技意识，强化对dafa888体育的领导，推动县（区）dafa888体育大发展，提高全市整体科技水平。 

　　二是加强科技管理网络体系建设。加强信息化建设是科技自身发展和服务于经济建设的重要内容，是加速科技成果转化应用的当务之急。要围绕提高科技管理部门的信息化和科学管理水平，强化科技服务能力建设，以不断完善提高“平凉市科技管理网”和“平凉市科技信息网”为抓手，建立全市科技政务工作平台和科技服务网络，形成高效的工作机制和快捷的信息服务。要加速dafa888体育的网络化、电子化、现代化，科技项目申报、审核、下达以及科技奖励工作中的科技成果申报、审核等工作基本实现网络化、电子化。要将科技信息网络向乡镇、村、园区、龙头企业和专业大户延伸，把各种技术及市场信息及时送到乡村、企业和农户，有效解决信息服务的“最后一公里”问题，提升科技服务的质量和效率。 

　　三是不断加大科技投入。科技投入是增强科技实力和科技能力的重要保障，要加强协调，引导政府树立加大科技投入就是加大经济投入的思想，把科技投入作为财政投入的重点，从战略的高度保障对科技投入的稳定增长，使财政科技投入逐步达到《甘肃省科技进步条例》的要求。各县（区）要按政策规定落实科技三项费，改善县（区）dafa888体育条件，促进科技事业快速发展。华亭、静宁、庄浪、泾川、崆峒五县（区）科技三项费要达到当年财政支出的1%以上，灵台、崇信二县要达到0.5%以上。要列入县（区）财政预算，实打实拨付到位。要严格规范科技经费的使用和管理，使有限的科技经费真正用得其所，提高其使用效率。 

　　四是加强县（区）科技管理部门基础设施和服务能力建设。要通过积极争取项目和本级财政投入，加强县（区）科技管理部门基础设施和服务能力建设，逐步改善县（区）科技局的工作条件，强化管理职能和服务能力。县市科技管理部门的基本职能，是围绕当地经济社会发展的中心工作提供系统的科技服务和支撑。目前要重点强化四个方面职能：一是参谋助手职能。要充分利用科技系统的信息、技术和人才等优势，针对县域经济社会发展中的热点、难点和长远发展的战略问题，为党委政府提供咨询建议，起到“参谋部”、“咨询部”的作用。二是综合管理协调职能。通过深化改革，转变政府职能，加强科技行政管理，依法行政，提高执政能力。通过营造政策环境，调动各部门推动科技进步的积极性，统筹规划、组织协调各方面的科技力量，共同做好dafa888体育。三是公共服务职能。要积极承担起向公众提供科技知识和信息服务的职能，强化科技中介服务，做好项目、技术、人才引进和科技招商工作，加强科学普及和技术培训等公共科技服务。四是组织科技示范职能。发挥龙头企业、示范基地、示范户的带动作用，做好特色农业生产基地、农产品和资源深加工示范，以及围绕生态环境、居住环境改善等方面的试点示范工作，带动县域特色产业发展。  

　　五、大力加强知识产权和专利工作，积极推进自主创新 

　　加强知识产权和专利宣传，增强全社会的知识产权保护意识，营造合理利用和保护知识产权的社会氛围。尽快建立平凉市知识产权局，各县（区）科技局也要确定专人负责知识产权工作，促使工作有人负责有人干，实现工作上下能够连动。加强知识产权人才队伍建设，为推动我市知识产权工作健康、快速发展培训骨干。支持企业大力开发具有自主知识产权的关键、核心技术，把重视专利与保护技术秘密、商标相结合，与新产品的研发相结合，切实推进专利战略的实施，促进专利转化。进一步加强技术市场管理，大力维护和整顿市场秩序，合理有效保护知识产权。整合全社会资源，加大专利申报力度，提高我市专利申请总量。 

　　六、严格做好全市科技成果鉴定验收和科技进步奖评审工作，激励科技人员创新 

　　从科技成果的鉴定验收、登记、申报奖励到科技进步奖的评审，要从严要求，层层把关，使科技奖励工作进一步规范化。要强化激励科技人才脱颖而出和促进科技与经济结合的政策导向，重点奖励那些解决经济建设和社会发展中重大、综合、关键、迫切的科技成果，那些在生产实践中推广应用后取得显著经济、社会效益的科技成果，那些自主研究开发的创新成果，那些促进经济、社会和人口、资源、环境协调发展的科技成果，使科技奖励工作真正起到激发广大科技人员的积极性和创造性，达到多出成果，出好成果的目的。 

　　七、大力加强科普和科技培训工作，提高公众的科技意识和科技素质 

　　科普工作是dafa888体育的重要组成部分，是科技部门责无旁贷的神圣职责，也是重要的社会公益事业，要认真贯彻落实全省科普工作会议精神，充分认识加强科普工作的重要意义，把科普工作与科技培训摆在与科技创新同等重要的地位，作为dafa888体育的“一体两翼”来加强，完善政策法规，做好规划，加强与有关部门的联合与协作，把科普工作纳入科技管理之中，推动科普工作的有效开展。要继续办好科技活动周、科技下乡等重大科普活动，精心组织，协作配合，不断丰富内容，创新形式，提高质量，力求贴近群众、贴近生活、贴近实际。通过一系列内容丰富、形式多样的群众性科普活动，大力宣传科学思想、科学精神、科学知识、科学方法，弘扬先进文化，依靠科技，加快发展，掀起“科技富民”热潮，加快全面建设小康社会的进程。要加大科技培训力度，以各级党校、培训中心、园区、技术协会、科普教育基地、专家大院为基地，采取多种形式，对各级党政干部、专业技术人员、农民、工人进行培训。通过培训，大力提高党政干部的科技意识和领导水平，提高科技人员的创新能力和服务能力，提高广大群众的科技素质。同时，要积极探索，采取各种形式，加强星火计划农业科技专家大院、星火计划农村专业技术协会、星火学校建设，建立新型的农村科技服务体系，更好地为农民提供技术、营销等综合服务。特别要抓住“星火富民科技工程”实施的良好机遇，围绕发展农村支柱产业，以大力推广农村先进适用技术为重点，抓好农民的科技培训，进一步提高农民的科技文化素质，增强科技致富能力，努力为解决“三农”问题做出贡献。 

　　八、认真研究编制我市中长期科技发展规划和“十一·五”科技发展计划 

　　要做出一个符合实际、切实可行、科学性强的科技发展规划和计划，需要做大量的工作。今年主要是深入调查研究，广泛搜集资料，掌握我市的科技发展现状、竞争力水平和科技资源，请专家围绕建设甘肃东部经济强市、全面建设小康社会的发展总目标，集中研究我市科技发展的一些重大问题，准确提出支撑全面建设小康社会的科技发展战略目标和近期需要解决的科技课题，待省上规划和计划出台后，制定我市中长期科技发展规划和“十一·五”科技发展计划。 各县（区）也要在县（区）委、政府的领导下，结合本县（区）实际，针对区域经济社会发展对dafa888体育的重大需求，认真研究，制定好本县（区）的中长期科技发展规划和“十一·五”计划。 

　　九、扎实开展保持共产党员先进性教育活动，提高工作水平和服务能力 

　　开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央基于新世纪、新阶段的形势、任务和党员队伍状况作出的一项重大决策。要提高认识，以高度的政治责任感积极投身到先进性教育活动中来，通过教育，增强党性，提高素质，更好地发挥党员的先锋模范作用，紧紧围绕全市经济社会发展的中心任务，在思路上求新，在标准上求高，在节奏上求快，在作风上求实，勤奋工作，兢兢业业创造一流的工作业绩，为推动全市dafa888体育快速发展贡献力量。适应新形势的要求，不断加强学习，提高科技管理能力和服务能力。今年要举办一期网络知识和科技管理知识培训班，对县（区）科技管理干部进行培训。建立健全领导负责制和目标管理责任制，不断解放思想、转变观念，树立开拓创新、敢为人先的进取精神，用发展的思维认识问题，用创新的办法解决问题，不断探索创新科技管理工作的新路子。加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，进一步增强廉洁从政意识，树立为民、务实、清廉的新形象。 

　　主题词：dafa888体育    要点    通知                                                             

　　抄报：市委、市人大、市政府、市政协、省科技厅、市委宣传部。  平凉市科学技术局                        2005年2月17日印     

　　共印30份